金觀平：打造通道經(jīng)濟的“西部樣板”

習近平總書記在重慶考察時指出，建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。當前，西部大開發(fā)面臨發(fā)展新機遇，要進一步建設(shè)好、運營好西部陸海新通道，打造通道經(jīng)濟的“西部樣板”，為擴大區(qū)域開放、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供更多助力。

西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位�！段鞑筷懞Ｐ峦ǖ揽傮w規(guī)劃》實施5年來，西部各省份陸續(xù)加入西部陸海新通道“朋友圈”，區(qū)域間互聯(lián)互通能力不斷提升，物流運轉(zhuǎn)效率顯著提高，經(jīng)濟輻射范圍日益廣泛，陸海新通道已成為中西部地區(qū)貨物出海和出境貿(mào)易的主導(dǎo)通道。

目前，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球123個國家和地區(qū)的514個港口，鐵海聯(lián)運班列開行量從2019年的900多列增至2023年的9000多列。5年來，以陸海聯(lián)動為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，跨境鐵路建設(shè)有序推進，對外聯(lián)通能力不斷提升;以多式聯(lián)運為代表的物流運行體系逐步完善，憑借重點港口、貨運站場、口岸設(shè)施的串點成鏈，多層次物流運行體系基本成型，新通道物流服務(wù)能力大幅提升。

交通、物流串點成鏈，西部陸海新通道成為高水平對外開放重要抓手。西部陸海新通道建設(shè)運營的生動實踐，也產(chǎn)生了一批新模式、新經(jīng)驗。例如，持續(xù)推動通關(guān)便利化改革、多式聯(lián)運“一單制”，打通物流堵點，實現(xiàn)貨暢其流。2022年，國內(nèi)首個海鐵聯(lián)運自動化集裝箱碼頭在欽州投入使用，科技賦能讓海鐵聯(lián)運無縫銜接。依托智慧港口建設(shè)，云南省海事、海關(guān)、出入境邊防檢查等一次性聯(lián)合檢查和無紙化通關(guān)效率加快。重慶兩江新區(qū)積極探索制度型開放新舉措，進一步縮減負面清單，營造一流營商環(huán)境。

新形勢下，建設(shè)西部陸海新通道應(yīng)充分把握共建“一帶一路”的重大機遇和高水平對外開放的戰(zhàn)略定位，突破基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合、運輸組織和沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的瓶頸。進一步優(yōu)化西部陸海新通道交通網(wǎng)絡(luò)，加強公路、鐵路、港口、倉庫、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合物流體系，持續(xù)提升通道物流效率。在交通、物流效能提升基礎(chǔ)上，探索建立物流產(chǎn)業(yè)集群，推進沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進港產(chǎn)城融合，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化體制機制改革和創(chuàng)新，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”及針對性金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)落地生效。