聯(lián)播+｜補(bǔ)齊這一制度短板 深改委會(huì)議作出部署

6月11日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議。會(huì)議提出“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境”。

為錨定這一目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以開(kāi)放促創(chuàng)新，健全科技對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊開(kāi)放創(chuàng)新制度短板。

如何“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境”?如何推動(dòng)完善面向全球的創(chuàng)新體系?本次會(huì)議提出“補(bǔ)齊開(kāi)放創(chuàng)新制度短板”。

補(bǔ)齊開(kāi)放創(chuàng)新制度短板，首先要明確開(kāi)放創(chuàng)新的重要性。

開(kāi)放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αｉ_(kāi)放創(chuàng)新是全球化時(shí)代的鮮明特征。當(dāng)今世界，誰(shuí)掌握了開(kāi)放創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能夠最大限度地調(diào)動(dòng)各種資源為創(chuàng)新所用，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

今日之中國(guó)，科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)成為全球創(chuàng)新版圖中不可或缺的重要參與者。

在開(kāi)放中創(chuàng)新，無(wú)疑是中國(guó)科技進(jìn)步的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

新征程，我們堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放形成競(jìng)爭(zhēng)壓力和合作助力，這不僅倒逼我國(guó)順應(yīng)全球科技創(chuàng)新大勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，也將助推我國(guó)整合利用全球創(chuàng)新資源、補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板。

同時(shí)，我們也需清醒認(rèn)識(shí)到，與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)在開(kāi)放創(chuàng)新方面仍面臨一些問(wèn)題。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力仍有待提高，開(kāi)放創(chuàng)新制度短板亟需補(bǔ)齊。對(duì)此，本次深改委會(huì)議從三個(gè)方面進(jìn)行部署：

努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系

2023年11月6日，在重慶召開(kāi)的“一帶一路”科技交流大會(huì)上，中國(guó)正式啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)合作計(jì)劃。

國(guó)際科技合作是開(kāi)放創(chuàng)新的大趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記曾表示，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，加入了200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國(guó)際科技合作新格局。

面臨世界百年未有之大變局，破解共同發(fā)展難題，人類(lèi)比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作和開(kāi)放共享。

本次會(huì)議提出，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。

開(kāi)放的中國(guó)，唯有發(fā)揮好企業(yè)在開(kāi)放創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、高校在科研中的主力軍作用以及行業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)等在國(guó)際科技合作中的紐帶作用，進(jìn)一步完善國(guó)際科技創(chuàng)新合作格局，才能建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境。

確保人才引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好

2024年3月18日，江蘇省宿遷市泗洪縣膜材料產(chǎn)業(yè)科研人員正在開(kāi)展產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。

人才是國(guó)家的寶藏，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極、最為關(guān)鍵的因素。

吸引和培養(yǎng)頂尖人才，總書(shū)記曾表示：“在這個(gè)問(wèn)題上，我們步子還要再大一點(diǎn)。步子大一點(diǎn)也是膽子大一點(diǎn)，引入更開(kāi)放、更靈活的機(jī)制。”

本次會(huì)議進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問(wèn)題。

建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，必須聚焦科技人才成長(zhǎng)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。例如建立現(xiàn)代科研院所制度、專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化的同行專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制、國(guó)際化科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制等。通過(guò)完善工作機(jī)制、優(yōu)化工作氛圍、健全考核辦法，確保人才“引得來(lái)”“留得住”“用得好”。

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興�？萍既瞬旁趪�(guó)際化科研環(huán)境中成長(zhǎng)，方能在科研創(chuàng)新方面與國(guó)際接軌。

不斷健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

2021年4月24日，安徽省馬鞍山市經(jīng)開(kāi)區(qū)某公司生產(chǎn)線上，工人正在生產(chǎn)芯片。

科技安全是開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的前提。

隨著國(guó)家間戰(zhàn)略博弈與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革相互交織，科技要素正從支撐保障國(guó)家安全的“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”，從“潛力量”演化為“顯力量”，成為影響國(guó)家安全的核心要素。

關(guān)于科技安全，總書(shū)記有過(guò)一個(gè)形象的比喻。他說(shuō)，如果核心元器件嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)，供應(yīng)鏈的“命門(mén)”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)�不堪一擊�?/p>

面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，我們尤需以總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)科技安全工作，健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高科技保密工作效能，增強(qiáng)全民科技安全意識(shí)和素養(yǎng)，在開(kāi)放環(huán)境中筑牢安全底線。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革百舸爭(zhēng)流。以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)，才能贏得未來(lái)。