聯(lián)播+｜補(bǔ)齊這一制度短板 深改委會議作出部署

6月11日，二十屆中央全面深化改革委員會召開第五次會議。會議提出“建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”。

為錨定這一目標(biāo)，習(xí)近平總書記主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機(jī)制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板。

如何“建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境”?如何推動完善面向全球的創(chuàng)新體系?本次會議提出“補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板”。

補(bǔ)齊開放創(chuàng)新制度短板，首先要明確開放創(chuàng)新的重要性。

開放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要動力。開放創(chuàng)新是全球化時(shí)代的鮮明特征。當(dāng)今世界，誰掌握了開放創(chuàng)新的主動權(quán)，誰就能夠最大限度地調(diào)動各種資源為創(chuàng)新所用，在激烈的競爭中搶占先機(jī)。

今日之中國，科技實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。越來越多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢，我國已經(jīng)成為全球創(chuàng)新版圖中不可或缺的重要參與者。

在開放中創(chuàng)新，無疑是中國科技進(jìn)步的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

新征程，我們堅(jiān)持開放創(chuàng)新，通過擴(kuò)大開放形成競爭壓力和合作助力，這不僅倒逼我國順應(yīng)全球科技創(chuàng)新大勢，提升自主創(chuàng)新能力，也將助推我國整合利用全球創(chuàng)新資源、補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板。

同時(shí)，我們也需清醒認(rèn)識到，與世界科技強(qiáng)國相比，我國在開放創(chuàng)新方面仍面臨一些問題。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力仍有待提高，開放創(chuàng)新制度短板亟需補(bǔ)齊。對此，本次深改委會議從三個(gè)方面進(jìn)行部署：

努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系

2023年11月6日，在重慶召開的“一帶一路”科技交流大會上，中國正式啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新專項(xiàng)合作計(jì)劃。

國際科技合作是開放創(chuàng)新的大趨勢。習(xí)近平總書記曾表示，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，我國積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，已與160多個(gè)國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，加入了200多個(gè)國際組織和多邊機(jī)制，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。

面臨世界百年未有之大變局，破解共同發(fā)展難題，人類比以往任何時(shí)候都更需要國際合作和開放共享。

本次會議提出，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，擴(kuò)大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。

開放的中國，唯有發(fā)揮好企業(yè)在開放創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、高校在科研中的主力軍作用以及行業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)等在國際科技合作中的紐帶作用，進(jìn)一步完善國際科技創(chuàng)新合作格局，才能建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。

確保人才引進(jìn)來、留得住、用得好

2024年3月18日，江蘇省宿遷市泗洪縣膜材料產(chǎn)業(yè)科研人員正在開展產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)、檢測。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動”。

人才是國家的寶藏，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極、最為關(guān)鍵的因素。

吸引和培養(yǎng)頂尖人才，總書記曾表示：“在這個(gè)問題上，我們步子還要再大一點(diǎn)。步子大一點(diǎn)也是膽子大一點(diǎn)，引入更開放、更靈活的機(jī)制。”

本次會議進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準(zhǔn)科研人員的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，著力解決突出問題。

建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，必須聚焦科技人才成長發(fā)展面臨的突出問題，學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。例如建立現(xiàn)代科研院所制度、專業(yè)化國際化的同行專家評審機(jī)制、國際化科研項(xiàng)目評審機(jī)制等。通過完善工作機(jī)制、優(yōu)化工作氛圍、健全考核辦法，確保人才“引得來”“留得住”“用得好”。

體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。科技人才在國際化科研環(huán)境中成長，方能在科研創(chuàng)新方面與國際接軌。

不斷健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

2021年4月24日，安徽省馬鞍山市經(jīng)開區(qū)某公司生產(chǎn)線上，工人正在生產(chǎn)芯片。

科技安全是開放創(chuàng)新發(fā)展的前提。

隨著國家間戰(zhàn)略博弈與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革相互交織，科技要素正從支撐保障國家安全的“后臺”走向“前臺”，從“潛力量”演化為“顯力量”，成為影響國家安全的核心要素。

關(guān)于科技安全，總書記有過一個(gè)形象的比喻。他說，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)�不堪一擊�?/p>

面對波譎云詭的國際形勢，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，我們尤需以總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)科技安全工作，健全科技安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高科技保密工作效能，增強(qiáng)全民科技安全意識和素養(yǎng)，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革百舸爭流。以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，贏得優(yōu)勢、贏得主動，才能贏得未來。