解局 | 美國媒體口中“最弱”的這次G7峰會弱在哪

意大利巴里6月13日電 七國集團(G7)峰會13日在意大利南部普利亞大區(qū)開幕，為期三天。七個發(fā)達國家領導人，大多背負各自國內(nèi)政治壓力，帶著煩惱前來參會。

隨著烏克蘭危機升級逾兩年、極右翼政黨席卷歐洲權力中心、中東戰(zhàn)火紛飛……試圖維護西方所謂“國際秩序”的七國集團將面臨怎樣的困局?美國媒體為何把這次峰會描述成多年來“最弱”的一場聚會?請看記者解局——

主要分歧在哪?

本次峰會將重點討論烏克蘭危機、巴以沖突和人工智能等議題，而烏克蘭危機仍是焦點。這一危機久拖未決，令不少西方國家出現(xiàn)“援烏疲勞癥”，認為目前武裝烏克蘭的戰(zhàn)略對結(jié)束沖突毫無益處。

  2月7日，消防員在烏克蘭基輔為被導彈碎片擊中的居民樓滅火。新華社發(fā)(羅曼·佩圖什科夫攝)

如何持續(xù)援烏，七國集團在峰會前暴露分歧。

西方媒體報道，美國提出沒收全部俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)用于援烏，遭到歐盟多國反對。歐洲央行行長拉加德說，這么做將開啟一個危險的先例且可能違反國際法。

俄羅斯遭美歐凍結(jié)的資產(chǎn)數(shù)以千億計美元，大多被凍結(jié)在歐洲。歐洲理事會上月21日批準一項計劃，允許把在歐洲凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息等收益用于援烏。隨后，美國開始施壓七國集團其他成員國在使用俄被凍結(jié)資產(chǎn)方面采取“更具魄力”的行動。

美聯(lián)社13日援引一名法國官員的話報道，七國集團領導人已經(jīng)同意以俄被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的利息作為抵押，向烏克蘭提供大約500億美元的貸款，但相關協(xié)議具體細節(jié)仍待峰會期間敲定。

不少歐洲國家對動用俄被凍結(jié)資產(chǎn)這塊“蛋糕”有顧慮，擔憂烏克蘭最終難以歸還貸款、被凍結(jié)資產(chǎn)無法產(chǎn)生那么多的收益、這些資產(chǎn)最終會被歸還給俄羅斯，還擔心俄羅斯可能采取措施反制。

美國已單方面放“狠話”：將在此次峰會上公布最新對莫斯科的制裁和出口管制。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將連續(xù)第二年受邀參會。據(jù)美聯(lián)社報道，美國總統(tǒng)拜登和澤連斯基將在峰會期間簽署雙邊安全協(xié)議。

背后盤算什么?

本次峰會還邀請了阿爾及利亞、阿根廷、巴西、印度、約旦、肯尼亞、土耳其和阿聯(lián)酋等多個國家的代表參會。聯(lián)合國、非洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織代表將出席會議。

有分析指出，七國集團將此次峰會視為展示其維護國際秩序、加強與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體聯(lián)系的機會。邀請眾多發(fā)展中國家參加，側(cè)面反映出當前全球面臨共同挑戰(zhàn)較多，背后隱藏的是七國在地緣政治和經(jīng)濟安全上的考量和復雜博弈。

近年來，對于“全球南方”的重要性，西方國家已有共識，強調(diào)要不斷拓展在“全球南方”國家中的影響力。然而，長期以來，七國集團在涉及對“全球南方”援助承諾方面多因后續(xù)行動跟不上被詬病。

  這是2023年1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。新華社記者劉杰攝

據(jù)國際慈善團體樂施會統(tǒng)計，在未兌現(xiàn)的資金援助和氣候融資承諾上，七國集團欠“全球南方”國家約15萬億美元。

有評論認為，七國集團拉攏“全球南方”，旨在制造新興大國隔閡、分化發(fā)展中國家群體，無視“全球南方”的真正需求和關切，使其成為推動大國競爭和地緣對抗的工具，并利用峰會舞臺進行口惠而實不至的政治作秀。

此外，本次峰會一些議題反映了意大利的“小心思”。例如，峰會首場會議主題關乎非洲和氣候變化。意大利提出的“馬泰計劃”旨在通過能源管道和其他基礎設施項目加強與非洲的合作，希望借此增強意大利在地中海地區(qū)的能源樞紐地位，一方面為了應對氣候變化，另一方面為了在地緣政治上取得更大影響力。一些人認為，這也是意大利在移民問題上的策略，通過與非洲的合作減少非法移民流入。

期待為何走低?

七國集團以美國為首，成員還包括英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大，峰會每年一次，今年由輪值主席國意大利舉辦。美國媒體并不看好這次峰會。

據(jù)美國《政治報》報道，這場峰會看起來更像是“最后的晚餐”，是七國集團多年來最弱的一次領導人聚會。這一集團大多數(shù)領導人要么被選舉或國內(nèi)危機分散精力，要么執(zhí)政多年后幻想破滅，要么拼命抓住權力。

  2022年3月24日，在比利時布魯塞爾的北約總部，一名男子觀看屏幕上美國總統(tǒng)拜登(右四)、歐盟委員會主席馮德萊恩(右三)、加拿大總理特魯多(右二)、德國總理朔爾茨(右一)出席七國集團峰會合影儀式的畫面。新華社記者鄭煥松攝

拜登和共和黨對手、前總統(tǒng)特朗普的選戰(zhàn)打得不可開交，其子亨特·拜登11日被裁定重罪罪名成立，成為美國史上首位遭定罪的在任總統(tǒng)子女。德國和法國執(zhí)政黨在不久前的歐洲議會選舉中遇挫，法國總統(tǒng)馬克龍宣布解散議會提前舉行國民議會選舉。英國議會下院選舉定在7月4日，民調(diào)顯示反對黨工黨或?qū)⒂瓉泶髣?hellip;…

這些領導人在國內(nèi)面臨程度和性質(zhì)不同的政治困境，導致一些觀察家對本次峰會成果期待較低。

美國智庫美國大西洋理事會地緣經(jīng)濟中心主任喬希·利普斯基說，不少美歐官員說過這次峰會是他們完成很多協(xié)議的最后一次機會，3個月、6個月或9個月后，不少國家的政府可能都會發(fā)生更迭。

對這一“最后機會”，英國廣播公司援引意大利國際事務研究所所長納塔莉·托奇的話說，無論在宏觀敘事還是在具體成果層面，這次峰會看起來都“非常不樂觀”。

  6月8日，意大利總理、意大利兄弟黨黨首梅洛尼在意大利羅馬一處投票站投票。新華社記者李京攝

意大利兄弟黨在歐洲議會選舉中大勝后，總理梅洛尼夸口說，意大利如今在歐洲擁有“最強政府”。美國《政治報》說，梅洛尼準備扮演塑造歐盟未來政策方向的關鍵角色，但意大利不是一個超級大國，在國際舞臺上能做的也有限。