用好改革“關(guān)鍵一招” 激活發(fā)展澎湃動(dòng)能

【筑夢(mèng)現(xiàn)代化 共繪新圖景·江淮改革實(shí)景圖】

編者按

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。近年來(lái)，安徽貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，推進(jìn)全面深化改革向廣度、深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果。本報(bào)今起開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，宣傳推廣一批先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)作用。

13項(xiàng)!

去年12月，“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，來(lái)自安徽的13項(xiàng)創(chuàng)新做法榜上有名，數(shù)量居全國(guó)各省(區(qū)、市)前列。

榜上的榮耀，印證著安徽全面深化改革的鏗鏘步履。

改革開(kāi)放新高地是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予安徽的戰(zhàn)略定位。近年來(lái)，安徽聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，突出“小切口、大文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

如果說(shuō)科技創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，那體制改革就是促進(jìn)創(chuàng)新的點(diǎn)火系統(tǒng)。

2020年，中科大率先開(kāi)展“成果賦權(quán)”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新提出“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式。具體而言，是先將科技成果所有權(quán)通過(guò)賦權(quán)的方式轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目成果完成團(tuán)隊(duì)，學(xué)校不再享有成果所有權(quán)，再通過(guò)協(xié)議約定，經(jīng)市場(chǎng)定價(jià)后，學(xué)校享有科技成果轉(zhuǎn)化的部分收益。

此后，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工程大學(xué)和安徽醫(yī)科大學(xué)5家省屬高校，成為安徽省首批職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)單位。改革讓科技成果“紙變錢(qián)”的速度大大加快。

中科采象科技有限公司正是在這一創(chuàng)新模式下成立，并成為中國(guó)科大首批賦權(quán)改革項(xiàng)目。“新模式簡(jiǎn)化流程、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、方便融資，讓我們可以去做以前不敢做的事。”中科采象創(chuàng)始人、中科大副教授曹平說(shuō)。

在改革的潤(rùn)澤下，中科采象發(fā)展迅速。不久前，公司提供技術(shù)支持的海洋拖纜地震勘探采集裝備“海經(jīng)”系統(tǒng)，順利完成在深度3000米以上的超深水海域的油氣勘探作業(yè)，并發(fā)布了我國(guó)首張超深水三維地質(zhì)勘探圖，使我國(guó)成為全球第三個(gè)擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備的國(guó)家。

觀一隅而知全貌。在完善科技創(chuàng)新體系上，我省縱深推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革，建成運(yùn)行安徽省國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，新獲批組建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第七，創(chuàng)新環(huán)境居全國(guó)第三。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是改革開(kāi)放的一個(gè)關(guān)鍵舉措。

日前，安徽昊源化工集團(tuán)有限公司的賬戶(hù)收到一筆政府補(bǔ)助資金。與以往不同的是，這筆省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)，就能自動(dòng)享受。

以前，政策文件發(fā)布后，從企業(yè)申請(qǐng)惠企政策，到資金到位，需要很長(zhǎng)的時(shí)間。如今，足不出戶(hù)，無(wú)需申請(qǐng)，補(bǔ)貼就自動(dòng)到賬。這得益于安徽正在深入實(shí)施的“免申即享”服務(wù)。符合條件的企業(yè)無(wú)需申報(bào)，政府部門(mén)通過(guò)“數(shù)據(jù)比對(duì)、前置審核、企業(yè)確認(rèn)、資金撥付”方式，實(shí)現(xiàn)“免申即享”兌付資金直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

聚焦一流營(yíng)商環(huán)境，安徽用一連串實(shí)打?qū)嵉母母锱e措去構(gòu)建。出臺(tái)《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，建立民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、首批29項(xiàng)改革全省復(fù)制推廣，推行極簡(jiǎn)極速極便審批……

一套政府有為、企業(yè)有感的組合拳，在市場(chǎng)上產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)效果。2023年，安徽全年新登記經(jīng)營(yíng)主體141萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)19%，萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境綜合得分和最佳口碑均居全國(guó)前十。

增進(jìn)人民福祉是改革的落腳點(diǎn)。家住蕭縣永堌鎮(zhèn)石莊村的村民劉祥林從出行的路中，感受到改革帶來(lái)的滿(mǎn)滿(mǎn)“獲得感”。

石莊村三面環(huán)山，一面臨水，交通閉塞，唯一一條通往外界的山路，因年久失修而變得崎嶇難行，嚴(yán)重影響了群眾的正常生產(chǎn)生活。去年，有村民通過(guò)省長(zhǎng)信箱留言反映這一問(wèn)題。很快，蕭縣“民聲呼應(yīng)”辦公室便接到了反饋信息。他們高度重視，第一時(shí)間實(shí)地查看道路受損情況，及時(shí)了解群眾訴求，并結(jié)合群眾意見(jiàn)，首先鋪了一條480多米長(zhǎng)的煤矸石路，初步滿(mǎn)足了群眾的出行需求。他們沒(méi)有止步于此，為持續(xù)提升道路通行能力，又將該路納入了蕭縣2023年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，進(jìn)一步將其硬化為水泥路，并延長(zhǎng)至1780米。

民生無(wú)小事。2023年，為探索解決民生問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，我省構(gòu)建覆蓋省市縣三級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道匯集百姓訴求，建立完善民呼我應(yīng)、接訴即辦快速響應(yīng)機(jī)制。2023年全省《民聲呼應(yīng)》類(lèi)載體共刊載群眾訴求3.62萬(wàn)個(gè)，直接推動(dòng)解決3.5萬(wàn)個(gè)。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，安徽的改革就抓住什么、推進(jìn)什么。在辦好人民滿(mǎn)意的教育方面，實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，實(shí)施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，全面實(shí)施縣域普通高中幫扶計(jì)劃;在加快建設(shè)健康安徽方面，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計(jì)劃，優(yōu)化職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌保障政策;在提高社會(huì)保障水平方面，精心實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和50項(xiàng)民生實(shí)事。

一項(xiàng)又一項(xiàng)惠民政策貼民意、暖民心、解民憂(yōu)，讓群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，全省上下參與改革、支持改革的氛圍更加濃厚。

( 記者 李 浩)