法治之筆繪就網(wǎng)絡(luò)治理中國方案

□ 法治日報全媒體記者 徐強 劉欣

三十年時間很長，可以讓一個蹣跚學步的嬰兒成長為一個健壯的青年;三十年時間也很短，在歷史的長河中不過是轉(zhuǎn)瞬即逝。

三十年來，中國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由大漸強。目前，中國網(wǎng)民規(guī)模為全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，涉網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部……

三十年來，中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國，并向著網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。

三十年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)亦櫛風沐雨、向光而行。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，作出一系列重大部署，依法治網(wǎng)被納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治由起步階段和快速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍升。

6月18日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》，這部全景式報告全面回顧我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的發(fā)展歷程、理念原則、經(jīng)驗啟示和實踐成效，科學展望網(wǎng)絡(luò)法治的美好愿景，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國的法治智慧和法治方案。

激蕩三十年，我國走出了中國特色依法治網(wǎng)之路，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。

1994-1999 幕啟

法者，治之端也。

1994年4月20日，一條64K國際專線的開通，實現(xiàn)了我國與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，開啟中國互聯(lián)網(wǎng)時代。

同年，國務院發(fā)布實施《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，標志著我國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道，拉開了中國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的大幕。

圖為1996年，北京中關(guān)村街頭，豎起中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司“瀛海威”廣告牌。 (來源網(wǎng)絡(luò))

“中國人離信息高速公路有多遠?向北一千五百米”。1996年，行走在北京中關(guān)村白頤路上的人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，街角處豎起一塊色彩反差強烈的巨大廣告牌，其指向的是中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司——“瀛海威”的網(wǎng)絡(luò)科教館。很多人把它當成了路標，也有很多人沿著指示尋找信息高速公路。這一幕，已成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上一個經(jīng)典記憶。

20世紀90年代中后期，網(wǎng)易、搜狐、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼成立。同時期，光明網(wǎng)、首都之窗、上海熱線等官方新聞門戶網(wǎng)站和水木清華、貓撲、西祠胡同、天涯社區(qū)、強國論壇等紛紛成立并迅速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)服務逐漸興起。

圖為1998年8月6日，高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會在北京展覽館舉辦。 (視覺中國)

隨著上網(wǎng)用戶和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加，一些網(wǎng)絡(luò)問題也逐漸顯現(xiàn)。彼時，我國司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)大量網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)違法犯罪出現(xiàn)并呈增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，1994年我國計算機犯罪的最大單起案件損失額已達1400萬元。1998年我國公安機關(guān)受理信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪為100多起，1999年增至400多起。

加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的治理勢在必行。1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段，也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步階段，網(wǎng)絡(luò)法律制度開始建立，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和司法活動逐步開展，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育與法學研究逐步興起。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石，基礎(chǔ)設(shè)施安全與否決定了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通能否順暢實現(xiàn)。當時，我國網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理等方面。

圖為1996年6月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立。 (來源網(wǎng)絡(luò))

如，1996年國務院發(fā)布的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)的定義，并規(guī)定了國際聯(lián)網(wǎng)管理、接入等制度;1997年第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂《中華人民共和國刑法》，增設(shè)“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”，填補了我國計算機犯罪罪名的立法空白;1997年底公安部發(fā)布由國務院批準的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護原則要求，規(guī)定計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護責任、安全監(jiān)督、法律責任等。

這一時期，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)司法活動針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等涉網(wǎng)重點問題逐步展開。公安機關(guān)等相關(guān)部門依法查處對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實施的攻擊、竊密以及利用網(wǎng)絡(luò)實施“制黃販黃”等違法行為，有力維護網(wǎng)絡(luò)安全和社會秩序;著作權(quán)行政管理部門和工商行政管理部門依法查處計算機軟件盜版行為，為科技事業(yè)和技術(shù)市場發(fā)展營造良好環(huán)境;法院、檢察院積極探索司法信息化建設(shè)。

法立于上，教弘于下。社會主義法治建設(shè)加快推進的同時，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育相關(guān)活動也在這一時期逐步開展。由于當時網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律體系建設(shè)尚處于探索時期，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育主要內(nèi)容是對綜合性法律法規(guī)進行普法。刑法、著作權(quán)法、專利法、反不正當競爭法等法律中有關(guān)計算機犯罪、計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護等條款，逐漸被公眾了解和關(guān)注。

2000-2011 躍進

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

進入21世紀，我國以加入世界貿(mào)易組織為契機，積極融入經(jīng)濟全球化大潮，推進全面建設(shè)小康社會進程。

2000年前后，曾風靡一時的“BB機”“大哥大”漸漸退出歷史舞臺，直板手機、滑蓋手機、翻蓋手機開始流行，到2011年，智能手機已初步普及。這期間，移動通信從“2G跟隨”到“3G突破”，4G網(wǎng)絡(luò)也在積極布局;QQ、飛信、微信等逐漸成為大眾日常溝通交流的主要工具;淘寶、京東等電商平臺發(fā)展壯大;中國網(wǎng)民數(shù)量首次超過美國，躍居世界第一……

圖為2002年，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》施行，上海某網(wǎng)吧柜臺上寫著“上網(wǎng)前，請您登記身份”。(視覺中國)

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)應用迅猛發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提出了新的要求。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道的同時，2000年至2011年我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)加快推進，網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務管理和內(nèi)容管理，網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理、網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)利保護等方面的法律制度進一步完善，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護持續(xù)加強，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)法治研究深入開展，網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國際交流合作積極推進。

2000年9月，國務院公布《中華人民共和國電信條例》，對電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全、電信設(shè)施保護、用戶通信自由和通信秘密保護等方面作出規(guī)定。當月，國務院公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，明確對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的信息安全義務。

同年12月，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，明確了保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全相關(guān)規(guī)定，確立了刑事責任、行政責任和民事責任“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)安全責任體系框架。

2002年6月16日凌晨，北京市海淀區(qū)學院路20號院內(nèi)發(fā)生一起縱火案，致使25人死亡、12人不同程度受傷。根據(jù)公安機關(guān)的調(diào)查，4名縱火者均為未成年人，因與網(wǎng)吧服務員起糾紛而進行報復。這一事件當時在教育界、法律界和信息產(chǎn)業(yè)界引起廣泛的討論，被稱為“藍極速網(wǎng)吧縱火案”。

當年，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出，特別是黑網(wǎng)吧已經(jīng)成為社會公害。此后不久，原文化部、公安部等部門在全國范圍開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項治理行動。2002年9月，國務院公布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，明確了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立與經(jīng)營要求和法律責任等。同時，該條例明確互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。

圖為2006年，福州市某網(wǎng)吧禁止未成年人入內(nèi)的標識牌。 (來源網(wǎng)絡(luò))

這一時期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給未成年人保護帶來諸多新情況、新問題，其中尤以青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔最為突出。社會呼吁立法作出回應。

2006年12月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂通過《中華人民共和國未成年人保護法》，針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲這一突出問題，明確父母或者其他監(jiān)護人應當預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為;提出國家采取措施，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù);規(guī)定中小學校園周邊不得設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等。

這一時期與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新型侵權(quán)行為頻發(fā)，成為一顆影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的“毒瘤”。

為明確網(wǎng)絡(luò)服務提供者與侵權(quán)行為人的責任，2009年出臺的《中華人民共和國侵權(quán)責任法》，以“互聯(lián)網(wǎng)專條”的形式對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出規(guī)定，明確了網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的責任，網(wǎng)絡(luò)服務提供者未按規(guī)定采取必要措施的，與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場的競爭同樣受到關(guān)注。2010年11月3日，騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件，用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ，面對兩大軟件的艱難“二選一”，諸多網(wǎng)民顯得無辜又無奈。而雙方公司為了各自利益，從2010年到2014年，上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn)，并走上了訴訟之路，成為互聯(lián)網(wǎng)反不正當競爭的典型案例。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場競爭秩序，2011年12月，工業(yè)和信息化部公布《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》，對惡意干擾、惡意不兼容等侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者合法權(quán)益的行為，以及限定用戶“二選一”、擅自修改配置、干擾用戶選擇等侵犯用戶合法權(quán)益的行為作了禁止性規(guī)定，為我國互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為治理作出了有益探索。

圖為2008年8月16日，某正版軟件商店內(nèi)，顧客在選購國產(chǎn)正版殺毒軟件。 (視覺中國)

這一時期，我國逐步拓展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法領(lǐng)域，聚焦網(wǎng)絡(luò)音視頻等重點領(lǐng)域開展執(zhí)法，加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范管理未成年人上網(wǎng)場所和游戲市場，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)惡意程序、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、垃圾郵件和垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)違禁品交易、網(wǎng)上非法廣告等違法活動，維護網(wǎng)絡(luò)運行安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和市場秩序。

為應對網(wǎng)絡(luò)犯罪活動增多態(tài)勢，司法機關(guān)針對傳播淫穢電子信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件的法律適用出臺司法解釋，探索制定網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的司法規(guī)則。

此外，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育創(chuàng)新開展。通過建立專門普法網(wǎng)站等方式，逐步探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法治宣傳教育，宣傳教育內(nèi)容不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度持續(xù)加強。

2012－今 鼎成

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也步入高質(zhì)量發(fā)展階段。

短視頻個性化推薦、智能人臉識別、智能網(wǎng)聯(lián)汽車……大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新興技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)日益與傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域相互滲透、逐漸融合，各種依托移動設(shè)備的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)高速發(fā)展越來越深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。如何以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，成為擺在新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面前的一道時代命題。

2014年2月27日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上發(fā)表重要講話，明確提出要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

同年8月，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，授權(quán)重新組建的國家網(wǎng)信辦負責全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負責監(jiān)督管理執(zhí)法。

同年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。

……

2012年至今，我國網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理，步入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段。

2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行，落實網(wǎng)絡(luò)實名制，確立了維護網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等制度措施，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》施行，全面規(guī)范電子商務經(jīng)營行為，明確電子商務平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者責任，維護公平市場競爭秩序，加強消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護。

2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》施行，針對數(shù)據(jù)安全存在的風險隱患、建立完善數(shù)據(jù)分類分級管理、風險監(jiān)測預警與應急處理、數(shù)據(jù)安全審查制度。同時，支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、推動政務數(shù)據(jù)開放利用，提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力，促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用。

同年11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》施行，聚焦人民群眾的關(guān)切，在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上進一步細化、完善個人信息保護應遵循原則和個人信息處理規(guī)則，明確個人信息處理活動中的權(quán)利義務邊界，健全個人信息保護工作體制機制，切實維護公民個人信息權(quán)益。

2022年12月1日，《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行，全面構(gòu)建電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的綜合治理制度，是一部專門為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的法律，是一部“小切口”法律，為預防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供了法律支撐。

……

同時，我國持續(xù)推進傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸。2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》，對網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)下的民事權(quán)利保護作出專門規(guī)定，以專條對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護做了原則性規(guī)定等。2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(九)》，增設(shè)“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務罪”“非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪”等;2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(十一)》，將“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”這一行為方式明確為侵犯著作權(quán)罪犯罪行為方式之一……

圖為2017年8月18日，中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州正式掛牌。 (視覺中國)

與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)的法律修改完善也在緊鑼密鼓推進。如，修改消費者權(quán)益保護法、食品安全法、廣告法、反不正當競爭法、反壟斷法等，針對網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全責任、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當競爭和壟斷等，完善相關(guān)制度規(guī)范。

為系統(tǒng)構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度體系，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》2024年1月1日起施行，明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的原則要求和監(jiān)督管理體制、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等制度。

法律法規(guī)不斷完善的同時，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等規(guī)章及規(guī)范性文件。

圖為2023年9月10日，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會現(xiàn)場。(視覺中國)

截至目前，我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建起我國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法活動聚焦關(guān)系人民群眾切身利益、社會公共利益以及國家安全等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序。

“清朗”“凈網(wǎng)”“護苗”等系列專項行動深入推進，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題的治理力度。常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)違法廣告等突出問題，依法制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭行為。

知法懂法，方能守法敬法�；ヂ�(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家的同時，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的影響力與日俱增，“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式不斷拓展。憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等主題宣傳持續(xù)深化。全國網(wǎng)絡(luò)普法行、全國網(wǎng)信普法進校園、全國網(wǎng)信普法進網(wǎng)站等普法活動創(chuàng)新開展。

圖為2023年11月8日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕。 (新華網(wǎng))

2022年7月12日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會成立大會在京舉行。世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織始于中國、屬于世界，是順應信息化時代發(fā)展潮流、深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作的重要舉措，也是中國為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理貢獻中國智慧、提供中國方案的見證。

2023年3月16日，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書，全面介紹了新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗做法。

古人云，“三十而立”。站在中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的歷史起點上，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，我們必將不斷開拓新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作的新局面，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。在互聯(lián)網(wǎng)星辰大海般的征途中，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠，駛向未來。

記者手記

“互聯(lián)網(wǎng)進入中國，不是八抬大轎抬進來的，是從羊腸小道走出來的。”作為中國接入互聯(lián)網(wǎng)的重要推動者之一，時任中國科學院副院長的胡啟恒院士曾用這樣一句話來形容中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一路坎坷。

而如今，我們從羊腸小道走上信息高速公路，走出康莊大道，走向世界。

三十年來，我國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程。三十年的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程，也是我國持續(xù)推進依法治網(wǎng)、推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的歷程。特別是黨的十八大以來，我國努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就。網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)法治研究、網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作一體推進，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。

網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年大事記

1994年4月20日，中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K國際專線開通，實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接。

1997年3月14日，《中華人民共和國刑法》修訂，此次修訂增加了非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

1997年5月30日，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》發(fā)布，該辦法確立了中國互聯(lián)網(wǎng)域名體系結(jié)構(gòu)和管理制度。

2002年11月15日，《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》施行，該條例明確了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立與經(jīng)營要求、法律責任等。

2004年10月1日，《湖南省信息化條例》施行，該條例是我國信息化方面具有代表性的地方性法規(guī)。

2014年11月19日至21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行。同年11月24日，首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周啟動。

2017年6月1日，我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行。

2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》施行，這是我國首部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性立法。

2021年11月1日，我國第一部個人信息保護專門法律《中華人民共和國個人信息保護法》施行。

2023年3月16日，《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布，這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書。

2023年8月15日，《生成式人工智能服務管理暫行辦法》施行，該辦法是全球首部生成式人工智能專門立法。

2024年1月1日，我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》施行。