中安觀察｜抓項(xiàng)目 強(qiáng)質(zhì)效 大黃山建設(shè)按下“加速鍵”

海報(bào)制作 楊曦

全國(guó)文旅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正愈演愈烈，盤活存量資源同時(shí)，尋找更多增長(zhǎng)點(diǎn)已是共識(shí)。

近年來(lái)，安徽蓄積“不止步”的勁頭，加快推進(jìn)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)讓好山好水和厚重文化充分轉(zhuǎn)化，豐富高端產(chǎn)品供給、催化業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

今年以來(lái)，針對(duì)“春節(jié)假日”“雙招雙引”“鄉(xiāng)村旅游”“‘五一’假期”等工作，安徽已先后召開(kāi)四場(chǎng)旅游強(qiáng)省建設(shè)調(diào)度會(huì)議，全省上下，凝心聚力，協(xié)同推進(jìn)，努力將旅游業(yè)培育成為安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

煙雨大黃山，心靈休憩地。6月19日，安徽康養(yǎng)名城，宣城廣德，大黃山建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)暨2024年旅游強(qiáng)省建設(shè)第五次調(diào)度會(huì)召開(kāi)，會(huì)議聚焦大黃山建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，這也是今年首個(gè)以一個(gè)旅游品牌為主題舉行的省級(jí)規(guī)模旅游強(qiáng)省建設(shè)調(diào)度會(huì)。

建設(shè)大黃山，交出了哪些成績(jī)單?又將面對(duì)什么樣的新考卷?從這場(chǎng)特殊的調(diào)度會(huì)中可知一二。

一

高位推進(jìn)

何為“大黃山”?

大黃山建設(shè)是安徽省委、省政府經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期謀劃、多方論證作出的重大決策。

所謂大黃山，不單指一座山、一處景點(diǎn)，而是一個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)大IP，是打破市域界限，連接黃山、宣城、池州、安慶四市28縣(市、區(qū))的跨區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也是安徽省生態(tài)環(huán)境最優(yōu)良、文旅資源最富集、文旅產(chǎn)業(yè)最扎實(shí)、市場(chǎng)空間廣闊的地區(qū)。

在省級(jí)層面，安徽成立推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(“省大黃山領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由省政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)籌大黃山建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。省大黃山領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(“省大黃山辦”)設(shè)在省發(fā)展改革委。

去年年底，安徽省委、省政府印發(fā)《大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動(dòng)方案》，提出堅(jiān)持高端引領(lǐng)、國(guó)際視野、全域聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)融合，持續(xù)擦亮“中國(guó)黃山、世界黃山”品牌，更好地把安徽山水人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)。“大黃山”建設(shè)，開(kāi)啟嶄新篇章。

安徽省文旅部門數(shù)據(jù)顯示：2023年，“大黃山”四市接待國(guó)內(nèi)游客2.7億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入2857.5億元，同比分別增長(zhǎng)72%、84%，分別占全省31.8%、33.6%。

談起“大黃山”，如今不僅是安徽文旅發(fā)展的熱詞，也是關(guān)鍵詞。

今年年初，安徽省《政府工作報(bào)告》提出，要加快建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，建立全域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群。“大黃山”工作，擺向更高位置。

3月30日，迎客松下，大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進(jìn)會(huì)舉行。會(huì)上提出，要堅(jiān)持省級(jí)賦能、市縣協(xié)同，增進(jìn)大黃山建設(shè)共識(shí)，做實(shí)四市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，抓好規(guī)劃、政策、項(xiàng)目協(xié)同，打造吸引投資創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。“大黃山”建設(shè)，得到全面推進(jìn)。

5月16日，首都北京，在國(guó)務(wù)院新聞辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)安徽專場(chǎng)發(fā)布中，孫勇副省長(zhǎng)向中外媒體介紹道：“安徽作出建設(shè)‘大黃山’的決策部署，就是要立足這些優(yōu)越條件，主動(dòng)順應(yīng)旅游消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光游向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游升級(jí)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，進(jìn)而形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。”“大黃山”品牌，推向更大平臺(tái)。

……

6月19日的調(diào)度會(huì)，孫勇副省長(zhǎng)出席，大黃山四市政府負(fù)責(zé)同志，省發(fā)展改革委(省大黃山辦)、省教育廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省林業(yè)局悉數(shù)發(fā)言，大家梳理通報(bào)各自大黃山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，圍繞各自項(xiàng)目在招商、推進(jìn)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，分析交流，調(diào)度協(xié)商，助力大黃山建設(shè)提速提效。

二

不只觀光

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。大黃山，正由傳統(tǒng)觀光邁向休閑度假。

大黃山地區(qū)，是全國(guó)8個(gè)A級(jí)景區(qū)集聚區(qū)之一，我國(guó)三大地域文化顯學(xué)發(fā)源地之一，中國(guó)四大世界文化與自然雙重遺產(chǎn)地之一，范圍內(nèi)，447個(gè)中國(guó)歷史文化名村或中國(guó)傳統(tǒng)村落星羅棋布。

然而過(guò)去，包括黃山在內(nèi)，不少旅游目的地總被簡(jiǎn)化為單一的觀光地，發(fā)展深陷“門票經(jīng)濟(jì)”和“床板經(jīng)濟(jì)”桎梏。但作為國(guó)際超級(jí)IP，要的不僅是“流量”，更要“留量”，謀的不僅是“出圈”，更是“長(zhǎng)紅”。

如何突破?緊扣“高端”“國(guó)際”“全域”“融合”幾大關(guān)鍵詞，將項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行點(diǎn)線面的串聯(lián)，大黃山交出答卷。

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。后疫情時(shí)代下，安徽以“大黃山”之名，立足生態(tài)型、錨定國(guó)際化、對(duì)標(biāo)世界級(jí)，其“大”，不僅是在于范圍，更在于視野和格局，具有主動(dòng)性和超前性的特點(diǎn)。

不只是觀光，正如孫勇副省長(zhǎng)所言：“大黃山”之大，首先是通過(guò)大空間整合資源，帶來(lái)要素組合的機(jī)會(huì)大;其次是通過(guò)大品牌引領(lǐng)賦能，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展的空間大。

事實(shí)也是如此，不到一年時(shí)間，柏林旅展、紐約時(shí)代廣場(chǎng)、倫敦街頭……“大黃山”的名片遞向了世界各地，休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、綠色制造……不少牽動(dòng)性項(xiàng)目也在皖南秀美山水中，生根開(kāi)花，讓游人到此，不僅是走馬觀花，更有深度體驗(yàn)。

調(diào)度會(huì)上，省大黃山辦通報(bào)了今年大黃山建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地情況：

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方面，梳理出的50個(gè)大黃山建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的7項(xiàng)高端服務(wù)領(lǐng)域，總投資超千億元，今年將計(jì)劃投資112.9億元。

其中不乏諸多值得期待的項(xiàng)目：

總投資111.4億元的黃山旅游T1線一期工程，沿線串聯(lián)西溪南古村落、潛口、呈坎、黃山風(fēng)景區(qū)、翡翠谷等7個(gè)景點(diǎn)，運(yùn)用AI、AR、VR等現(xiàn)代高科技，將相關(guān)旅游業(yè)態(tài)融入車內(nèi)車外，形成多元化旅游體驗(yàn)的列車文創(chuàng)空間，打造全國(guó)首個(gè)軌道上的主題樂(lè)園。

總投資30億元的黃山域見(jiàn)國(guó)際旅游度假區(qū)，選址宏村鎮(zhèn)龍江村秀里，總建筑面積19萬(wàn)平方米，建設(shè)國(guó)際高端度假酒店、特色酒吧街、圖書館等。

總投資20億元的金碧田生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地項(xiàng)目，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和康養(yǎng)休閑中心、觀景民宿等，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和文旅的深度融合。

……

而在項(xiàng)目開(kāi)工方面，截至5月底，大黃山建設(shè)首批50個(gè)重大項(xiàng)目清單中已開(kāi)工項(xiàng)目34個(gè)，開(kāi)工率68%，超序時(shí)進(jìn)度26.3%。其中，黃山市大靈山旅游度假區(qū)項(xiàng)目、安慶集賢時(shí)空文創(chuàng)園項(xiàng)目完成投資進(jìn)度較快，均已完成主體施工，并于5月份開(kāi)始試運(yùn)行。

招商引資方面，2024年謀劃大黃山重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目100個(gè)，總投資1778億元。截至5月底，已簽約項(xiàng)目16個(gè)，簽約金額318億元。

其中包括：黃山國(guó)際會(huì)客廳文旅度假區(qū)，簽約企業(yè)為皖新文化產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司，簽約金額40億元;池州市東至縣渡江戰(zhàn)役遺址公園項(xiàng)目，簽約企業(yè)中鐵二十二局、華旅集團(tuán)，簽約金額20億元;宣城市水東鎮(zhèn)水陽(yáng)江南漪湖流域生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展(EOD)項(xiàng)目，簽約企業(yè)中鐵八局，簽約金額28.85億元……

可見(jiàn)，大黃山四市在項(xiàng)目開(kāi)工和投資完成方面均表現(xiàn)出色，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，甚至一部分超出了預(yù)期進(jìn)度。

同時(shí)，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的關(guān)鍵，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)仍有極大投資潛力尚待挖掘，這不僅給大黃山四市做好資源整合與項(xiàng)目謀劃大文章提出要求，也需要省級(jí)部門，針對(duì)各地工作難點(diǎn)，給予點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這期間，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。

三

項(xiàng)目導(dǎo)向

看數(shù)更要看勢(shì)。

調(diào)度會(huì)上，大黃山四市、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就目前各自項(xiàng)目完成投資及進(jìn)度、需省級(jí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)意見(jiàn)和建議進(jìn)行交流，教育、林業(yè)、文旅等建議牽頭協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)人也就相關(guān)問(wèn)題給予針對(duì)性指導(dǎo)回復(fù)。

正如孫勇副省長(zhǎng)在調(diào)度會(huì)上所說(shuō)：在當(dāng)前安徽和社會(huì)各界這么重視大黃山建設(shè)，抓項(xiàng)目的重要性、緊迫性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

調(diào)度會(huì)突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，也釋放出一個(gè)信號(hào)：一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干。

怎么干?調(diào)度會(huì)提出明確要求：

先要抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞大黃山建設(shè)行動(dòng)方案和指導(dǎo)性規(guī)劃，四市和六大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要立足各地實(shí)際，做好“無(wú)中生有”文章，下更大功夫提升項(xiàng)目前期工作效率和質(zhì)量，統(tǒng)籌建立近期能實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

再是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四市要督促項(xiàng)目單位在確保施工安全、保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進(jìn)度。省有關(guān)單位要主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)賦能，做好要素保障，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。省大黃山辦要會(huì)同產(chǎn)業(yè)專班，加強(qiáng)在庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)測(cè)調(diào)度，對(duì)市縣難以解決的共性問(wèn)題，主動(dòng)提級(jí)，協(xié)調(diào)解決。

還有加大項(xiàng)目招引力度。四市要發(fā)揮好“雙招雙引”的主體作用，創(chuàng)新“雙招雙引”手法，結(jié)合實(shí)情，放寬視野、放大坐標(biāo)，提升招引成效;六大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要建立完善省、市、縣“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極搭建各類平臺(tái)，推動(dòng)各類資源、要素、資金、人才、技術(shù)等在大黃山地區(qū)耦合，為大黃山建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力活力。

服務(wù)保障也很關(guān)鍵。省有關(guān)單位、大黃山四市要主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙，創(chuàng)新做好項(xiàng)目要素保障，對(duì)能就地協(xié)調(diào)解決的，不拖沓不上交。六大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組牽頭部門要對(duì)照方案和任務(wù)清單，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)保障。項(xiàng)目單位要主動(dòng)對(duì)接有關(guān)職能部門，提前做實(shí)做細(xì)前期工作和基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目審批、建設(shè)、投產(chǎn)、納統(tǒng)程序等更加高效順暢。

最后是完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。省大黃山辦要建立項(xiàng)目工作監(jiān)測(cè)體系和調(diào)度機(jī)制，對(duì)納入大黃山省級(jí)工作清單的重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)景工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，建立臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理、圖表化推進(jìn)、機(jī)制化落實(shí)。四市要建立完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保等制度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。同時(shí)，六大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和省有關(guān)部門也要建立條線調(diào)度機(jī)制。

建設(shè)大黃山，作為一個(gè)涉及多市、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要工作，一方面，每個(gè)地方都有自己機(jī)遇，每個(gè)地方也都有各自的挑戰(zhàn)，需要更多類似機(jī)會(huì)，把事做精細(xì)，做深做實(shí)。

項(xiàng)目興、發(fā)展興，項(xiàng)目上、全盤上。當(dāng)前大黃山建設(shè)已嶄露頭角，各方面也都展現(xiàn)出看好的前景，有利條件在積累，品牌影響在鞏固，而這也正是最吃勁、不容松懈的時(shí)候。

春爭(zhēng)日，夏爭(zhēng)時(shí)，調(diào)度會(huì)既是調(diào)度，也是賽馬，只有以坐不住的緊迫感和慢不得的危機(jī)感，實(shí)干真干，才能讓煙雨大黃山贏得最大的空間，讓心靈休憩地贏得更好的未來(lái)。(記者 孟一凡)