（改革進行時）從外資準入清單“瘦身”看中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

繼去年同比猛增近40%后，今年前5個月中國新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)超過2萬家，繼續(xù)保持兩位數(shù)增速。這表明盡管全球跨境直接投資整體疲軟，中國對投資者吸引力依然不減。

在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員潘圓圓看來，絕大多數(shù)大型跨國公司早已開展對華投資，由此可推測中小企業(yè)正成為近年來中國新設(shè)外企的主力，反映出中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外企認為中國市場的確定性在增強。

這背后一個重要原因是中國持續(xù)削減外資準入負面清單。

2013年9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，中國第一份外資準入負面清單發(fā)布實施。從最初的190條，到今天全國版的31條、自貿(mào)試驗區(qū)版的27條，外資準入負面清單10余年來的多次“瘦身”，折射出中國擴大高水平對外開放的堅定決心，也為全球投資者在中國挖掘更多商機創(chuàng)造了條件。

6月20日，波音公司、上海機場集團和中國東方航空公司的合資企業(yè)——上海波音航空改裝維修工程有限公司在臨港綜合保稅區(qū)宣布其新機庫破土動工�！≈行律缬浾� 殷立勤 攝

中國制造業(yè)領(lǐng)域正在落實全面對外開放，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目實現(xiàn)清零。負面清單的每一次調(diào)整，都給外企帶來新的機遇，也為中國吸引外資注入新的增長動力。

以汽車為例，2018年中國取消新能源汽車外商投資股比限制，次年初特斯拉超級工廠即在上海開工，短短一年內(nèi)完成建廠、生產(chǎn)、交付;2022年進一步取消乘用車外資股比限制，當年寶馬集團在華晨寶馬中所持股比就從50%提高到75%。在政策利好推動下，大眾、奔馳等車企紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心。

遼寧沈陽，一輛純電動BMW　i3　eDrive40L駛下BMW　iFACTORY鐵西工廠里達廠區(qū)生產(chǎn)線。隨著2022年中國進一步取消乘用車外資股比限制，當年寶馬集團在華晨寶馬中所持股比從50%提高到75%。(資料圖) 李晛 攝

中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員金瑞庭說，中國放寬汽車領(lǐng)域外商投資限制，使越來越多外國車企得以借助中國新能源汽車賽道，加快電動化、智能化轉(zhuǎn)型。

得益于準入門檻降低，中國高技術(shù)制造業(yè)近年來成為外商投資熱點。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2023年中國高技術(shù)制造業(yè)引資規(guī)模同比增長6.5%，其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)同比增速分別高達32.1%和12.2%。

服務(wù)業(yè)準入門檻也在降低。2021年，中國發(fā)布跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負面清單，邁出了中國服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。今年以來，中國進一步推動增值電信業(yè)務(wù)等領(lǐng)域擴大開放試點。

在全球貿(mào)易投資保護主義抬頭背景下，中國不斷降低外資準入門檻獲得投資者歡迎。

中國貿(mào)促會此前發(fā)布的一項調(diào)研結(jié)果顯示，今年一季度受訪外企對中國營商環(huán)境整體滿意度評價較高，所有指標“滿意”及以上評價占比較去年四季度有所提升。

GE Vernova燃氣發(fā)電服務(wù)中國區(qū)總裁許欣說，中國的高水平開放、市場縱深和豐富的創(chuàng)新場景，以及一系列外商投資相關(guān)便利政策的深化落實，令該企業(yè)看到了廣闊的市場發(fā)展前景。如新集團執(zhí)行副總裁兼法律總顧問柯拉克稱，中國為外企提供了更加公平、透明、便利的投資環(huán)境，給外企繼續(xù)深化在華發(fā)展注入了信心和動力。

今后中國外資準入限制還將繼續(xù)減少。日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要深化重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點舉措，并表示要優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策。

潘圓圓表示，市場準入是與外國投資者關(guān)系最密切的權(quán)利。中國在持續(xù)放寬市場準入的同時，還需鼓勵外資投向雙贏空間更大的領(lǐng)域，創(chuàng)造適合先進企業(yè)成長的市場環(huán)境。這不僅利好中國經(jīng)濟，更將為全球投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟增長作出積極貢獻。記者 李曉喻