（改革進(jìn)行時(shí)）從外資準(zhǔn)入清單“瘦身”看中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

繼去年同比猛增近40%后，今年前5個(gè)月中國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)超過2萬家，繼續(xù)保持兩位數(shù)增速。這表明盡管全球跨境直接投資整體疲軟，中國(guó)對(duì)投資者吸引力依然不減。

在中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓看來，絕大多數(shù)大型跨國(guó)公司早已開展對(duì)華投資，由此可推測(cè)中小企業(yè)正成為近年來中國(guó)新設(shè)外企的主力，反映出中國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外企認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的確定性在增強(qiáng)。

這背后一個(gè)重要原因是中國(guó)持續(xù)削減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，中國(guó)第一份外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施。從最初的190條，到今天全國(guó)版的31條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的27條，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單10余年來的多次“瘦身”，折射出中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的堅(jiān)定決心，也為全球投資者在中國(guó)挖掘更多商機(jī)創(chuàng)造了條件。

6月20日，波音公司、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和中國(guó)東方航空公司的合資企業(yè)——上海波音航空改裝維修工程有限公司在臨港綜合保稅區(qū)宣布其新機(jī)庫破土動(dòng)工。　中新社記者 殷立勤 攝

中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域正在落實(shí)全面對(duì)外開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目實(shí)現(xiàn)清零。負(fù)面清單的每一次調(diào)整，都給外企帶來新的機(jī)遇，也為中國(guó)吸引外資注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

以汽車為例，2018年中國(guó)取消新能源汽車外商投資股比限制，次年初特斯拉超級(jí)工廠即在上海開工，短短一年內(nèi)完成建廠、生產(chǎn)、交付;2022年進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制，當(dāng)年寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中所持股比就從50%提高到75%。在政策利好推動(dòng)下，大眾、奔馳等車企紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心。

遼寧沈陽，一輛純電動(dòng)BMW　i3　eDrive40L駛下BMW　iFACTORY鐵西工廠里達(dá)廠區(qū)生產(chǎn)線。隨著2022年中國(guó)進(jìn)一步取消乘用車外資股比限制，當(dāng)年寶馬集團(tuán)在華晨寶馬中所持股比從50%提高到75%。(資料圖) 李晛 攝

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員金瑞庭說，中國(guó)放寬汽車領(lǐng)域外商投資限制，使越來越多外國(guó)車企得以借助中國(guó)新能源汽車賽道，加快電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型。

得益于準(zhǔn)入門檻降低，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)近年來成為外商投資熱點(diǎn)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)引資規(guī)模同比增長(zhǎng)6.5%，其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)同比增速分別高達(dá)32.1%和12.2%。

服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻也在降低。2021年，中國(guó)發(fā)布跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單，邁出了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。今年以來，中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

在全球貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭背景下，中國(guó)不斷降低外資準(zhǔn)入門檻獲得投資者歡迎。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)此前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，今年一季度受訪外企對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體滿意度評(píng)價(jià)較高，所有指標(biāo)“滿意”及以上評(píng)價(jià)占比較去年四季度有所提升。

GE Vernova燃?xì)獍l(fā)電服務(wù)中國(guó)區(qū)總裁許欣說，中國(guó)的高水平開放、市場(chǎng)縱深和豐富的創(chuàng)新場(chǎng)景，以及一系列外商投資相關(guān)便利政策的深化落實(shí)，令該企業(yè)看到了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。如新集團(tuán)執(zhí)行副總裁兼法律總顧問柯拉克稱，中國(guó)為外企提供了更加公平、透明、便利的投資環(huán)境，給外企繼續(xù)深化在華發(fā)展注入了信心和動(dòng)力。

今后中國(guó)外資準(zhǔn)入限制還將繼續(xù)減少。日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，并表示要優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域外資政策。

潘圓圓表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入是與外國(guó)投資者關(guān)系最密切的權(quán)利。中國(guó)在持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，還需鼓勵(lì)外資投向雙贏空間更大的領(lǐng)域，創(chuàng)造適合先進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。這不僅利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)，更將為全球投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。記者 李曉喻