開放型外貿(mào)新體制逐步完善 | 全面深化改革成就回眸⑱

黨的十八大以來，我國持續(xù)推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推出一大批新的開放舉措，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，打造開放型外貿(mào)新體制。

當前，我國外貿(mào)實力不斷增強，2023年進出口總額達5.94萬億美元，其中，出口3.38萬億美元，占國際市場份額14.2%，連續(xù)15年保持全球第一;進口2.56萬億美元，占國際市場份額10.6%，連續(xù)15年保持全球第二。我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益顯著提升，正向貿(mào)易強國邁進。

對外開放成就顯著

7月1日，隨著一聲悠揚的汽笛聲，北京市平谷區(qū)京平綜合物流樞紐馬坊站一列裝運55個集裝箱，滿載價值1690萬元的滾筒洗衣機、商用空調(diào)、服裝等商品的中歐班列緩緩啟程，將經(jīng)二連浩特口岸出境，駛向萬里之外的莫斯科。這標志著北京地區(qū)中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化開行，北京市外貿(mào)運輸又多了一條橫貫亞歐大陸的國際快速貨運大通道。

2013年以來，我國積極應對經(jīng)濟全球化變局，建設完善開放型外貿(mào)新體制，高水平對外開放取得新成就。

貿(mào)易第一大國地位更加穩(wěn)固。2023年我國外貿(mào)在2022年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正增長，表現(xiàn)好于全球整體水平和大多數(shù)主要經(jīng)濟體，連續(xù)7年保持全球第一;出口國際市場份額穩(wěn)定在14%左右，中間品進出口占比達61.1%，展現(xiàn)出較強韌性。服務貿(mào)易自2014年到2022年連續(xù)9年居全球第二位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)更新，開放動能增強。2023年我國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)亮眼，出口首次突破1萬億元，增長29.9%�？缇畴娚绦聵I(yè)態(tài)快速發(fā)展，2023年進出口總值達2.4萬億元，增長15.6%。對東盟等新興市場貿(mào)易額繼續(xù)增長，對拉美、非洲分別增長6.8%、7.1%。其中，民營企業(yè)進出口占比達到53.5%。我國關(guān)稅總水平從入世承諾的9.8%降至7.3%，遠低于發(fā)展中國家平均水平，接近發(fā)達國家平均水平。2013年至2022年，中西部地區(qū)外貿(mào)占全國比重從13.5%提升至19.2%。

相繼推出一大批促進外貿(mào)新舉措。我國全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，限制措施由最初的93項減少到31項。實施外商投資法，外商投資法律體系進一步完善。2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%。海南自由貿(mào)易港加快建設，迄今已推出120多項制度創(chuàng)新成果。頒布實施出口管制法，建立不可靠實體清單等制度，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，為擴大高水平對外開放提供安全保障。對應貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易等建設貿(mào)易強國的三大支柱，分別有進博會、廣交會、服貿(mào)會和數(shù)貿(mào)會四大展會平臺。

開創(chuàng)全球開放合作新局面。2013年至2022年，我國與共建“一帶一路”國家貨物貿(mào)易規(guī)模累計達19.1萬億美元，年均增長6.4%。共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。黨的十八大以來，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個增至22個，自貿(mào)伙伴由18個增至29個。目前，我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占貿(mào)易總額的1/3。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效實施。目前，我們正積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。

持續(xù)開辟外貿(mào)通道

新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對服務構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

7月2日上午，廣東盈浩工藝制品有限公司在亞馬遜平臺上的直播間像往常一樣準時開播，主播背后的展廳內(nèi)各類產(chǎn)品琳瑯滿目，方便海外客戶隔屏選購。公司物流中心副總經(jīng)理李新兒介紹，得益于線上銷售模式和海關(guān)跨境電商相關(guān)優(yōu)惠政策，今年以來該公司通過跨境電商B2B方式出口到海外倉進行分撥銷售的貨物總貨值超5500萬元，同比增長近2倍，預計下半年出口貨值增幅還將繼續(xù)擴大。

過去5年，我國跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍�？缇畴娚膛c海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設施協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展速度快、增長潛力大、帶動作用強。商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，我國將依托跨境電商綜合試驗區(qū)，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)帶更多企業(yè)利用跨境電商參與國際貿(mào)易。

中山大學國際關(guān)系學院教授孫興杰表示，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟全球化過程中實現(xiàn)優(yōu)化，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型也必然依靠開放的全球市場�？缇畴娚腆w系為中國產(chǎn)業(yè)與全球市場建立了新的聯(lián)系，通過線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動而形成新的產(chǎn)銷體系。

外貿(mào)活力一路走強、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、動能不斷匯聚。為進一步支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，我國先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》等政策措施，將加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展列入重點任務。同時，經(jīng)營主體規(guī)模持續(xù)擴張，截至目前，全國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超1000個，建設海外倉超2500個、面積超3000萬平方米，服務網(wǎng)絡覆蓋200多個國家和地區(qū)。此外，平臺載體建設持續(xù)推進，165個跨境電商綜合試驗區(qū)、39個市場采購貿(mào)易方式試點、43個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、22個自貿(mào)試驗區(qū)等相繼設立。

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員魏浩表示，近年來，在傳統(tǒng)貿(mào)易增速放緩的背景下，跨境電商成為拉動外貿(mào)增長的新引擎，海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易和市場采購等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，也為外貿(mào)發(fā)展增添了活力。

推進貿(mào)易強國建設

黨的十八大以來，習近平總書記對建設貿(mào)易強國作出一系列重要指示，強調(diào)要加快建設貿(mào)易強國，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。習近平總書記的重要指示，為建設貿(mào)易強國指明了前進方向，提供了根本遵循。

加快建設貿(mào)易強國，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的有力舉措，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，具有重大而深遠的意義，也是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的實際行動。

——升級貨物貿(mào)易。促進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，夯實貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。一方面，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，優(yōu)化國際市場和國內(nèi)區(qū)域布局，促進內(nèi)外貿(mào)一體化;另一方面，積極擴大進口。推動降低進口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進口潛力，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。

——創(chuàng)新服務貿(mào)易。2016年至2023年，我國在28個地區(qū)開展了3輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，率先探索與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的體制機制、政策體系和開放路徑，累計向全國推廣157項試點經(jīng)驗和案例，引領(lǐng)帶動全國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。未來應持續(xù)推進服務貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，推動服務貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。要優(yōu)化服務進出口結(jié)構(gòu)、加快服務外包轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制。

——發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。建立健全促進政策，積極參與國際規(guī)則與標準制定，打造建設貿(mào)易強國的新引擎。培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。

——深化國際經(jīng)貿(mào)合作。堅定不移擴大對外開放，堅持真正的多邊主義，全方位擴大國際經(jīng)貿(mào)合作，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為建設貿(mào)易強國營造良好外部環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進雙邊、區(qū)域和多邊合作。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。優(yōu)化貿(mào)易促進平臺。