在法治軌道上深化改革——五論新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗

全面深化改革、全面依法治國，是齊頭并進(jìn)的姊妹篇。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持的一條寶貴經(jīng)驗就是全面依法治國。黨的二十屆三中全會召開在即，習(xí)近平總書記在近日舉行的中共中央政治局會議上明確指出，“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。夯實“中國之治”的制度根基，方法明確，指引清晰。

法者，治之端也。在治國理政的關(guān)鍵詞里，“法治”重于泰山。改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，與法治這個“制度密碼”密不可分。新時代以來，全面深化改革取得歷史性偉大成就，離不開全面依法治國提供的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性制度保障。

改革，意味著除舊布新;法治，意味著秩序穩(wěn)定。如何處理二者關(guān)系，考驗著國家治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十八屆三中全會和四中全會分別對全面深化改革、全面依法治國作出重大戰(zhàn)略部署，集中展現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記一語道明，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。法治的實現(xiàn)離不開改革推動，改革的深化也要求法治保障。二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

——堅持在法治下推進(jìn)改革，改革步伐更加堅實。從出臺新中國首部民法典，到制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，修訂國務(wù)院組織法、公司法等，這些年我國立法決策主動適應(yīng)改革需要，立法參與改革之深之廣前所未有。從自由貿(mào)易試驗區(qū)改革，到農(nóng)村宅基地制度改革試點等，立法授權(quán)允許更多試點地區(qū)先行先試。重大改革于法有據(jù)，做到法與時移，澄清了那種“改革就是沖破法律束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯誤觀點，增強了改革的穿透力。

——堅持在改革中完善法治，法治體系更加健全。先后兩次修改立法法，深化“放管服”改革，司法體制改革“動真碰硬”，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革……法隨時變，經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里;改革發(fā)展的進(jìn)程，就是法治進(jìn)步的過程。

把“先行先試”和“于法有據(jù)”統(tǒng)一起來，把大膽試、大膽闖和加強頂層設(shè)計協(xié)調(diào)起來，把堅持原則和鼓勵創(chuàng)新結(jié)合起來，同步推進(jìn)改革與法治，才能不因保守而縮手縮腳，不因冒進(jìn)而蠻干亂干，為改革及時提供有力法治保障。

立治有體，施治有序。新時代的改革開放，制度建設(shè)分量更重。實踐證明，全面依法治國，不僅是制度文明的發(fā)展，更體現(xiàn)著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險”的治理智慧。進(jìn)一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推動各方面制度更加成熟、更加定型，才能逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

改革開放已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。全面深化改革越深入，越需要法治引領(lǐng)、推動。啃下改革攻堅期的硬骨頭，涉過利益格局調(diào)整的深水區(qū)，就必須把全面依法治國扎實推向前進(jìn)。進(jìn)一步提高運用法治思維和法治方式的能力，“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”法治領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，避免零敲碎打、單兵突進(jìn)，最大限度將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)全面依法治國這場廣泛而深刻的革命，必將助推“中國之治”再創(chuàng)新奇跡。