（改革進(jìn)行時）從川渝“破界協(xié)同”看西部區(qū)域發(fā)展新氣象

四川內(nèi)江市三合村與重慶榮昌區(qū)普陀村田挨田、路相通、水相連，如果沒有當(dāng)?shù)厝?ldquo;揭秘”，外人很難看出它們分屬川渝兩省市。其實(shí)，兩個村莊都位于內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)園先行區(qū)——川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展十大功能平臺之一。

自2020年中共中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，到2021年印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》至今，四川和重慶可謂“親上加親”。像三合村、普陀村這樣打破界限、協(xié)同發(fā)展的故事不勝枚舉。

內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(資料圖)。(內(nèi)江市官方供圖)

2020年以來，川渝攜手共建10個毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺，正是“破界”的有效嘗試，在保證成渝雙核聯(lián)動的同時，帶動雙城經(jīng)濟(jì)圈中部地帶發(fā)展提速。

以地處四川廣安市、重慶渝北區(qū)交界地帶的川渝高竹新區(qū)為例，2021年中國首個實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心在此運(yùn)行，118項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)已統(tǒng)一67項(xiàng)，企業(yè)辦稅時間縮短約60%。

同樣在這一新區(qū)，企業(yè)可在土地、財稅、人才等政策上橫跨兩地自主選擇更優(yōu)惠的一方。四川億耐特新材料有限公司總經(jīng)理趙民成介紹說，新區(qū)工業(yè)用地成本比重慶、成都低約50%，水電氣要素成本低15%以上。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈肩負(fù)著構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的任務(wù)。想交出高分答卷，科技創(chuàng)新是繞不開的“必答題”和最有力的“得分點(diǎn)”。以“一城多園”模式合作共建的西部科學(xué)城正是科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，也成為引才引智、產(chǎn)業(yè)培育的重要平臺。

航拍西部(成都)科學(xué)城�！�(四川天府新區(qū)供圖)

天府新區(qū)集成電路設(shè)計創(chuàng)新公共平臺位于西部(成都)科學(xué)城，有“芯片醫(yī)院”之稱，能為企業(yè)解決概念驗(yàn)證、產(chǎn)品研發(fā)、中試生產(chǎn)中的技術(shù)難題，讓成渝兩地芯片企業(yè)大幅降低研發(fā)成本，研發(fā)周期也大大縮短。據(jù)該平臺有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺已上線儀器設(shè)備272臺(套)、發(fā)布技術(shù)服務(wù)清單232項(xiàng)，為中國100余家集成電路設(shè)計企業(yè)提供數(shù)千次專業(yè)服務(wù)。

在成都市郫都區(qū)的成都智算中心數(shù)據(jù)機(jī)房內(nèi)，機(jī)柜服務(wù)器發(fā)出蜂鳴聲。成都智算中心市場開發(fā)部負(fù)責(zé)人梁爽說，今年啟動與重慶人工智能創(chuàng)新中心共建算力調(diào)度平臺，共同服務(wù)兩地企業(yè)。這一平臺可通過高效的調(diào)度機(jī)制，確保成渝兩地的算力中心能夠?qū)崿F(xiàn)無障礙互通。

川渝兩地一衣帶水，同處長江上游，肩負(fù)著共筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命。兩地流域面積50平方公里以上的跨界河流81條，流經(jīng)100多個地市和區(qū)縣，總長度1萬多公里。如何協(xié)同發(fā)力，共建“六江”(長江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江)生態(tài)廊道?

四川省自然資源廳廳長徐志文說，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)整體性和自然地理單元完整性，破除行政界線和部門分割，協(xié)同上下游、左右岸、干支流、水陸地，分流域明確生態(tài)廊道建設(shè)主攻方向，科學(xué)合理確定保護(hù)修復(fù)措施、工程實(shí)施范圍和規(guī)模，系統(tǒng)推進(jìn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

長江上游的岷江、大渡河、青衣江三江交匯處�！　≈行律缬浾� 　張浪 　攝

回歸民生，川渝積極推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，如教育、醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，以及社會保障體系的互聯(lián)互通。截至今年年初，兩地已實(shí)現(xiàn)291家醫(yī)院的112項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，1767家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”。在“川渝通辦”窗口，重慶市民甚至一天就可以拿到在四川注冊企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

在今年兩地已確立的100項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)和300個重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上，近日召開的重慶四川黨政聯(lián)席會議第九次會議又提出《川渝相互賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單》，涵蓋科技創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳轉(zhuǎn)型、人才引育支撐、體制機(jī)制創(chuàng)新等5個方面。

類似的清單覆蓋工作各領(lǐng)域，比如《深化川渝政務(wù)服務(wù)合作2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》《川渝通辦事項(xiàng)清單》《川渝“一件事一次辦”事項(xiàng)清單》……將工作任務(wù)拆分為清單制，兩地得以更好地從細(xì)節(jié)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，不斷為中國西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑。

在西南財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師呂朝鳳看來，國家政策傾斜與地方經(jīng)濟(jì)增勢，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@，尤其在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的培育上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動力十足。總的來說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同效應(yīng)正日益凸顯，其影響力覆蓋整個西部，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勾勒出一幅生動藍(lán)圖。(完)

中新社記者 岳依桐 賀劭清