亮點聚焦丨先行先試 打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地——新疆深入推進(jìn)能源體制機制改革觀察

進(jìn)入7月以來，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心網(wǎng)站好不熱鬧。

托里縣蘇魯喬克金礦普查等5個探礦權(quán)掛牌出讓，博樂市呼和托里尕2號石英巖礦普查等2個探礦權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，拜城縣下赫布拉克北石墨礦普查等9個探礦權(quán)掛牌出讓結(jié)果公示……從繁榮的礦業(yè)權(quán)出讓市場，不難窺見新疆礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的火熱程度。

能源和礦產(chǎn)是“工業(yè)糧食”，確保能源礦產(chǎn)安全，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。為了把能源的飯碗牢牢端在自己手里，新疆立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化油氣勘查開采體制改革、全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、開展綠色礦山建設(shè)，加快石油天然氣增儲上產(chǎn)、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用和新能源產(chǎn)業(yè)布局，積極打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要的能源資源支撐。

民營企業(yè)加入

油氣增儲上產(chǎn)添活力

7月10日，2024年新疆第一批掛牌出讓的4個油氣區(qū)塊探礦權(quán)被3家企業(yè)競得，其中，兩家民營企業(yè)成交額占到了成交總額的80%。

同時，兩家民營企業(yè)競買人成交金額均超1億元，開啟了新疆油氣出讓歷史上實行熔斷報價追加保證金機制的先河。

2014年，國務(wù)院決定在新疆開展油氣勘查開采改革試點，新疆由此成為全國油氣勘查開采體制改革的第一批“試水者”。

從2015年公開向社會招標(biāo)出讓第一輪油氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，到2017年掛牌出讓第二輪油氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，再到2018年中曼石油天然氣集團股份有限公司獲得國內(nèi)上游油氣探礦權(quán)。民營企業(yè)的加入，突破了原有油氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置舊制，結(jié)束了石油天然氣勘查開采市場長期由4家國有石油公司專營的局面。

矗立在中曼阿克蘇油田柯2井場上的中曼ZMOR350離線鉆機。 尚志剛攝

阿克蘇中曼油氣勘探開發(fā)有限公司總經(jīng)理李雪松介紹，中曼石油積極投身國家油氣勘查開采改革，不僅創(chuàng)下國內(nèi)油氣勘查開采“一年發(fā)現(xiàn)、兩年探明、三年建產(chǎn)”的奇跡，更讓企業(yè)從只提供油氣工程服務(wù)和石油裝備產(chǎn)品，快速成長為涵蓋“油氣勘探開發(fā)—原油銷售—工程服務(wù)—油氣高端裝備制造”上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性油氣公司。

自治區(qū)自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長樊永峰介紹，新疆油氣勘查開采體制改革10年，油氣勘查開采主體越來越豐富，企業(yè)參與積極性與勘查投入資金多元化都有了明顯突破。

截至2023年底，新疆累計出讓油氣區(qū)塊43個，總成交金額超百億元，出讓面積超3.43萬平方公里，除中石油、中石化外，新進(jìn)入油氣勘查企業(yè)24家，民營企業(yè)占90%以上，有效激發(fā)了新疆油氣礦業(yè)權(quán)市場活力，提升國家油氣資源保障能力。2023年，新疆油氣生產(chǎn)當(dāng)量達(dá)6606萬噸、連續(xù)3年居全國首位。

推進(jìn)競爭性出讓

礦產(chǎn)勘查開發(fā)提速度

6月22日，一場新疆礦業(yè)權(quán)出讓有史以來規(guī)模最大、區(qū)塊數(shù)量最多的項目推介會，吸引了全社會的目光，新疆礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用再次成為行業(yè)討論的熱點。

127個找礦前景較好、資源潛力較大的擬出讓礦業(yè)權(quán)的集中釋放，既是新疆礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的一種成果體現(xiàn)，更是新疆“山山有金銅鐵、盆盆有煤油氣”資源富集的明證。

自2017年新疆同全國6省區(qū)一起試點礦業(yè)權(quán)出讓制度改革以來，新疆印發(fā)探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度改革試點工作實施方案，制定實施礦產(chǎn)資源管理若干事項暫行辦法，出臺礦產(chǎn)資源市場化法制化配置實施意見，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓，出讓區(qū)塊數(shù)量屢創(chuàng)新高，大礦好礦富礦突出。

同時，將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權(quán)時一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收。降低礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強勘查開發(fā)能力，吸引優(yōu)勢企業(yè)源頭參與。

和田地區(qū)昆崗經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(有色金屬產(chǎn)業(yè)園)內(nèi)，新疆有色集團投建的3萬噸/年電池級碳酸鋰生產(chǎn)線初具雛形。李永 攝 、

據(jù)介紹，2021年至2023年，自治區(qū)本級(含自然資源部委托)累計出讓探礦權(quán)339個，主要礦種為油氣、煤炭、鐵、鉛鋅、銅、金等重要能源礦產(chǎn)和金屬礦產(chǎn)，與新疆大力發(fā)展油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力資源保障。

“2019年至今，通過招拍掛我們獲得了8個礦權(quán)。”新疆有色金屬工業(yè)(集團)有限責(zé)任公司礦業(yè)開發(fā)部經(jīng)理胡忠德介紹，2019年，新疆有色集團以20億元的價格成功競得和田縣大紅柳灘鋰鈹稀有金屬礦兩個探礦權(quán)，“在這之前，好幾年才能獲得1個探礦權(quán)。”

經(jīng)過5年持續(xù)投入，如今，這項自治區(qū)“十四五”重點建設(shè)項目，已提交重點區(qū)域3.2平方千米資源勘探報告，資源量成果喜人。大紅柳灘稀有金屬礦一期3萬噸/年碳酸鋰生產(chǎn)線，已于今年5月產(chǎn)出合格碳酸鋰產(chǎn)品。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

資源利用增效益

今年上半年，新疆共有41家礦山入選自治區(qū)綠色礦山名錄。至此，新疆共建成綠色礦山152家，其中國家級61家、自治區(qū)級91家。新疆已樹立起一批生態(tài)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦山典范。

自治區(qū)級綠色礦山國網(wǎng)能源和豐煤電有限公司沙吉海一號礦井全貌。汪東 攝

中國石油天然氣集團股份有限公司塔里木油田分公司塔中采油氣管理區(qū)，種下2000余萬株抗逆性強的防風(fēng)固沙優(yōu)良植物，在塔克拉瑪干沙漠腹地年捕集二氧化碳約2萬噸。

國網(wǎng)能源和豐煤電有限公司沙吉海一號礦井建成一套全礦井綜合自動化系統(tǒng)，通過對全礦井主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)測和監(jiān)視，實現(xiàn)智能監(jiān)測和控制。

阿舍勒銅礦采用技術(shù)改造和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成功從廢棄鋅礦尾礦中提煉出可回收的銅金粉，通過優(yōu)化回采技術(shù)，廢棄產(chǎn)品利用率從0%提高至1.5%—2.5%，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈并提升礦業(yè)利用率。

在綠色發(fā)展成為在產(chǎn)礦山的必選項和新疆礦山準(zhǔn)入門檻的同時，新疆聚焦國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開辟清潔能源新賽道。

加快新能源產(chǎn)業(yè)布局。2023年太陽能、風(fēng)能發(fā)電量分別占全國4.6%和7.3%，新增新能源并網(wǎng)規(guī)模全國第二，昔日茫茫戈壁變成了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)水寶地”。

持續(xù)推動硅基、鋁基等新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，加快推進(jìn)風(fēng)電光伏等清潔能源基地建設(shè)，實現(xiàn)光伏“藍(lán)”、沙漠“黃”、生態(tài)“綠”協(xié)同發(fā)展。

今年1—5月，新疆新能源裝機規(guī)模突破7300萬千瓦、居全國前列，“疆煤外運”5717.8萬噸、“疆電外送”472億千瓦時，為保障國家能源資源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全作出了新疆貢獻(xiàn)。

國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動已于2023年全面啟動，自然資源部將新疆作為重點區(qū)域，部署重點找礦區(qū)120個，劃定大型資源基地22個，為全國最多。

新疆成立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會、深化地勘單位改革，組建地質(zhì)勘查“三中心”;加大財政資金投入力度，成立新疆礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探投資基金，以期發(fā)現(xiàn)更多有價值的礦化線索，為將來儲備更多優(yōu)質(zhì)可供出讓的區(qū)塊。

未來已來，新疆能源資源保障闊步在途。

石榴云/新疆日報記者 王亞蕓