國際銳評丨中國改革新藍(lán)圖釋放開放新紅利

“這次會議的一個重點是擴大中國高水平開放，促進(jìn)全球發(fā)展。”對于中共二十屆三中全會，芬蘭《赫爾辛基時報》關(guān)注到這點。21日，全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布，其中就對外開放作了專門部署，提出必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。分析人士認(rèn)為，這釋放了中國擴大對外開放的明確信號，中國改革新藍(lán)圖將向世界釋放更豐厚的開放紅利。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。從設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)、建設(shè)海南自由貿(mào)易港，到力推《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效;從多次削減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入;從推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，到搭建進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等國際平臺……過去十多年，中國開放的成色越來越足。中國連續(xù)7年位居全球貨物貿(mào)易第一大國、對外投資連續(xù)11年穩(wěn)居世界前三、資金流向覆蓋155個國家和地區(qū)，中國與世界融合的深度前所未有。

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，開放日益成為“稀缺品”。面對人類共同的發(fā)展難題以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國堅持推進(jìn)高水平對外開放，不僅來自于以開放促改革、促發(fā)展的成功實踐，也是把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時代潮流的必然之舉，更展現(xiàn)出與世界共享機遇的決心與擔(dān)當(dāng)。

中國與世界共享的，首先是超大規(guī)模市場。全會提出，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力。這意味著中國正努力把開放的大門越開越大，讓中國大市場成為世界共享的大市場。這讓很多跨國企業(yè)充滿期待。德國音頻品牌森海塞爾大中華區(qū)商務(wù)通訊銷售總監(jiān)趙小川對《國際銳評》說，“中國市場充滿活力和機遇，不僅是新項目的搖籃，更是創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品成長的沃土”。

更重要的是，中國的對外開放正由商品和要素流動型開放，穩(wěn)步向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推進(jìn)。簡單來說，就是國內(nèi)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則要與國際接軌，以適應(yīng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的要求。這一點在全會上也得到強調(diào)�！稕Q定》要求穩(wěn)步擴大制度型開放、主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等。外界普遍認(rèn)為，這意味著制度性交易成本將進(jìn)一步降低，國際貿(mào)易和投資將更加自由和便利化;中國將更加積極主動地融入國際經(jīng)濟，讓中國大市場成為世界大機遇。

這其中，全會對擴大利用外資作出的重要部署，以及里面蘊含的“加減法”，尤其受到外資關(guān)注。從合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，到擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、完善境外人員來華便利制度等，一“加”一“減”之間，外資能參與的領(lǐng)域變多了，外國人來華旅行、居住、醫(yī)療、支付等更方便了。另外，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇這一“等號”，則為他們提供了更加公平開放的競爭環(huán)境。今年上半年，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)26870家，同比增長14.2%;吸引外資規(guī)模近5000億元，處于近10年來的高位。這是對中國營商環(huán)境的認(rèn)可，也是對中國堅定不移推進(jìn)改革開放投下的信任票。

擴大對外開放，不僅“請進(jìn)來”，也要“走出去”。如今，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國“新三樣”走俏海外市場，增加了世界的優(yōu)質(zhì)供給，也推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而中國發(fā)起的共建“一帶一路”倡議更是給世界帶來了巨大改變。10多年來，這一倡議吸引世界超過四分之三的國家和30多個國際組織參與其中，拉動近萬億美元投資規(guī)模�！稕Q定》提出完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，無疑將為世界發(fā)展注入新動能，為各國民眾帶來更多福祉。

在這個過程中，中國倡導(dǎo)的“共商共建共享”理念為全球治理帶來了新氣象�！稕Q定》強調(diào)，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。從推動構(gòu)建人類命運共同體，到提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，中國用行動證明：所追求的不是獨善其身的現(xiàn)代化，而是和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。

“觀察中國式現(xiàn)代化如何推進(jìn)，以及西方可以學(xué)到什么，都非常有啟發(fā)。”德國聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易協(xié)會主席米夏埃爾·舒曼這樣評價中共二十屆三中全會。可以預(yù)見，中國將堅定以高水平對外開放推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)，并向世界釋放越來越多的開放紅利。