二十屆三中全會決定解讀｜確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行

新華社北京7月21日電(記者劉碩、齊琪)21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。

決定提出，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

“執(zhí)法司法是法治實(shí)施的主渠道，直接關(guān)系人民群眾切身利益。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃文藝表示，決定強(qiáng)調(diào)對“各環(huán)節(jié)全過程”進(jìn)行有效制約監(jiān)督，在實(shí)踐中，就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對執(zhí)法司法的社會監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

執(zhí)行工作，關(guān)系“公平正義最后一公里”。決定提出，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。

“人民群眾作為執(zhí)行活動的當(dāng)事人、見證者，擁有和掌握執(zhí)行活動的第一手信息，能夠彌補(bǔ)專門機(jī)關(guān)力量不足、線索信息稀缺的問題。”黃文藝說。

在加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障方面，決定要求“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”，同時提出“依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。決定提出，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。

中國政法大學(xué)教授解志勇說：“決定提出的改革舉措，有利于促進(jìn)基層行政執(zhí)法能力提升，系統(tǒng)推進(jìn)、上下聯(lián)動、互相銜接，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。”