依然風景這邊獨好！

7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，謀劃了中國新一輪改革的目標和重點。

會議開完后，國內(nèi)的媒體、專家和網(wǎng)友，都在爭相“劃重點”、看解讀，關注全會公報字里行間每一個未來的機遇點。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

而與中國人前行奮斗的姿態(tài)形成對比的，是全球正在上演的另一種現(xiàn)實：貿(mào)易保護主義壁壘林立、美歐綠色轉(zhuǎn)型遭遇滯阻、全球經(jīng)濟復蘇仍然脆弱......‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

甚至有學者提出，世界正在進入歷史的下行周期。

置身于這樣的大環(huán)境中，我們看到不少國家爆發(fā)危機，出現(xiàn)了“走馬燈”式的政治亂象，甚至發(fā)生政治人物遭遇刺殺的極端情況。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

相比之下，中國仍然在有條不紊地推進自己的目標，這樣的節(jié)奏感、確定感，從何而來?

最近，在“全球經(jīng)濟裹足不前”的同時，世界銀行、摩根士丹利、高盛、瑞銀紛紛上調(diào)了中國經(jīng)濟增長預期，其中，國際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟展望》中將中國經(jīng)濟增長率預期上調(diào)了0.4個百分點，調(diào)至5.0%。

這樣的增長預期，遠遠高于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體。國際貨幣基金組織上調(diào)中國經(jīng)濟預期的同時，下調(diào)了美國的經(jīng)濟預期。‍‍‍‍‍‍

這些機構在相關報告中也提到了具體原因：看好中國經(jīng)濟的韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三中全會召開的第一天，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2024年上半年國民經(jīng)濟運行情況答記者問時，提到了我國經(jīng)濟當下的發(fā)展環(huán)境：

今年以來，全球經(jīng)濟增長動能偏弱，通脹具有粘性，地緣政治沖突、國際貿(mào)易摩擦等問題頻發(fā);國內(nèi)有效需求不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領域風險隱患較多，推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

在這種情況下，今年上半年中國經(jīng)濟同比增長穩(wěn)定在5.0%，殊為不易。

而中國上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，不僅是一些國際機構作出預期的佐證，更為我們理解中國改革發(fā)展的節(jié)奏感，提供了重要的現(xiàn)實參考。

譚主注意到二十屆三中全會中的一個細節(jié)：

“當前形勢”和“全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標”，不僅被寫入了三中全會公報當中，還拿出一定筆墨來闡述。這在以往三中全會的公報中，并不常見。

從當下著眼、從當下出發(fā)，這正是我們理解中國改革發(fā)展節(jié)奏感的第一個時間坐標。

著墨于“當下”，意味著接下來的行動要保證精準的現(xiàn)實針對性，迎難而上。

在著墨當下形勢的內(nèi)容中，公報提到了幾個具體方面：

落實好宏觀政策，積極擴大國內(nèi)需求，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動能，扎實推進綠色低碳發(fā)展，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

這些方面既是我們一段時間以來各項政策和工作的重點，又關乎下一步改革發(fā)展的突破口，公報中也做了相應的部署安排。

過去、當下與未來在公報中形成了統(tǒng)一，進一步明確在同一個目標之下——推進中國式現(xiàn)代化。

有了扎實立足于當下的起點，向前看，我們完成任務的時間表也是很清晰的。

這次三中全會公報，還出現(xiàn)了一個內(nèi)容——到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。

透過三中全會公報中這第二個時間坐標，我們可以感受到責任心和強大的自信。

這樣的自信，也來自我們對于未來一段時間，對全面深化改革重點內(nèi)容的準確把握，對具體要改什么、怎么改，心中有數(shù)。

這在公報中，體現(xiàn)為對進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署，并且開宗明義地強調(diào)構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜曾在中央財辦工作，他說，“高水平”，意味著要更充分地激活市場的積極潛力。

就拿民營經(jīng)濟來說。2012年至2022年，民營企業(yè)在所有企業(yè)數(shù)量中的占比從79.4%增長到93.3%。

隨著數(shù)量的增長，民營企業(yè)也參與進了更多的經(jīng)濟活動。有一個標志性的事件是，油氣、核電、鐵路等領域，最近幾年已經(jīng)向民營經(jīng)濟主體陸續(xù)開放。

在19日解讀三中全會精神的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀提到，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。

這些舉措，都是在把調(diào)動市場主體積極性放到更重要的位置。

二十屆三中全會，也給全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制設置了一個完成區(qū)間，2035年。這也是公報為我們把握中國全面深化改革的節(jié)奏，提供的第三個時間坐標。

全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這將是怎樣的圖景?

今年5月，習近平總書記在濟南主持召開企業(yè)和專家座談會，這場會上，也提到了構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

會上，習近平總書記與專家、企業(yè)家討論的話題很細致，具體聊到了深化電力體制改革、發(fā)展風險投資、建立健全民營企業(yè)治理體系、優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境等議題。

這些議題，都是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制著力關注的層面。

也正是這樣一份時間表，給了我們?nèi)�面深化改革一步一個腳印的堅實感。

#FormatImgID_1#

方向既定，如何發(fā)力?

二十屆三中全會公報為我們向前進發(fā)提供了更加明確的著力點：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

全會也明確了具體部署�？梢宰⒁夤珗笾薪舆B提到的兩點內(nèi)容——健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制。

高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新，如何理解二者內(nèi)在的邏輯關系?

習近平總書記曾這樣論述高質(zhì)量發(fā)展：是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

放在過去十多年全面深化改革的進程中，創(chuàng)新，不僅越來越頻繁地出現(xiàn)在深改會的新聞稿中，與創(chuàng)新相關的具體領域也在不斷擴展。

而這一次，二十屆三中全會做出的最新部署，又將如何進一步釋放我們的創(chuàng)新潛能和活力?

譚主專門找到對各國科技政策有著深入研究的清華大學蘇世民學院院長薛瀾。薛瀾跟譚主解釋，注意全會公報中的一個表述——構建支持全面創(chuàng)新體制機制。全面，意味著一整個生態(tài)。創(chuàng)新，說到底是我們把知識變成價值，這個過程中涉及企業(yè)、科研院所、金融機構等多方主體。

要調(diào)動牽引多方主體的積極性，首先需要一個“指揮棒”。

二十屆三中全會的報告中，有一個表述出現(xiàn)了兩次——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

去年，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間提出，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。今年兩會的《政府工作報告》，則更為具體地點出了培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可以著手開展的領域：

加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道。開展“人工智能+”行動。

在政策文件中，直接點出最有前景的新賽道、新領域，首先幫助市場、企業(yè)和科研院所明確了最有可能性，以及國家發(fā)展最需要的方向。

明確了大方向，接下來，還需要形成適宜創(chuàng)新的環(huán)境。薛瀾告訴譚主：這次特別提到的統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要做的正是繼續(xù)健全這個創(chuàng)新生態(tài)。

實際上，教育、科技、人才不適配的問題，也是制約我們創(chuàng)新能力建設的一個“裉節(jié)”。按照西湖大學校長施一公的分析，近幾年在關鍵核心技術領域遇到的“卡脖子”問題，一個癥結是源頭創(chuàng)新的頂尖人才不足。

一體化改革，正是要從制度層面進一步理順各種創(chuàng)新主體的關系，打通堵點，使人才和資源，更加順暢地流動到最需要的方向。

目前，中國的科技成果轉(zhuǎn)化率最高在30%左右，與美歐一些發(fā)達國家相比仍然存在明顯差距。這背后有一個關鍵問題，就是融資不易。

這樣的情況，在今年6月發(fā)生了一些變化。

《關于深化科創(chuàng)板改革 服務科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》的出臺，相當于在資本市場為“硬科技”企業(yè)留出了一條融資的綠色通道。在嚴格的監(jiān)管下，這樣的改變，給一些具備硬技術實力、但尚未實現(xiàn)盈利的潛在獨角獸更多機會孵化破殼。

而一旦這些企業(yè)挺過“從0到1”的艱難，接下來，中國市場本身具備的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，可以通過大市場和豐富的應用場景來攤薄創(chuàng)新成本，更會給企業(yè)的成長、壯大提供肥沃的土壤。

明確方向、彌補短板、暢通協(xié)作，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，將會為中國經(jīng)濟下一步發(fā)展帶來更大的動力。

現(xiàn)實中，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展帶來的改變，已經(jīng)在醞釀和發(fā)生。不妨繼續(xù)用“投資”這個風向標來觀察。

今年上半年，“換新”成為了國內(nèi)投資的一大趨勢。數(shù)據(jù)顯示，與產(chǎn)業(yè)升級改造密切相關的設備、工器具購置投資對全部投資貢獻率超過50%。這意味著，各個產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新，培育自身新質(zhì)生產(chǎn)力的共識已經(jīng)形成，方向也已錨定。

與此同時，外資對中國高技術產(chǎn)業(yè)的投資，反映著一個現(xiàn)象：在與其他國家的橫向比較中，中國創(chuàng)新的前景吸引力十足。

上半年，中國高技術制造業(yè)實際使用外資占比較去年同期提高2.4個百分點。尤其是醫(yī)療健康等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，是外資企業(yè)加碼中國的重點領域。

這些外資中，有美歐等國的高技術企業(yè)，也有來自沙特等發(fā)展中國家的新資金，且加碼中國的速度驚人。

根據(jù)全球主權財富基金的數(shù)據(jù)，2022年，沙特、阿聯(lián)酋等國家的主權財富基金在中國開展的直接投資僅有1億美元，然而到了2023年，這個數(shù)字就達到了23億美元，今年上半年這樣的趨勢還在延續(xù)。

沙特投資者在解釋投資中國的原因時，曾提到這樣一個細節(jié)，自己在向其他國家的公司提出希望在六個月內(nèi)完成計劃部署時，被對方告知不可能，但在合作的中國企業(yè)那里，成為了可能。

這樣的速度也透露著，創(chuàng)新，已經(jīng)成為了中國市場的“沖鋒號”。

創(chuàng)新能力的提升不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，但路雖遠，行則將至。面對科技創(chuàng)新這場人類的漫漫征途，中國集中力量辦大事的優(yōu)勢和底氣，在全世界看來仍是無可比擬的。

#FormatImgID_2#

解決了改革動力的問題，那么，改革最終又要達成什么樣的結果呢?

公報中有這樣一句話：

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

在這句話之后，公報提到了它的一個具體體現(xiàn)：國家治理和社會發(fā)展更好相適應。

當一個國家的治理水平跟不上社會發(fā)展的需要，在發(fā)展的過程中就會產(chǎn)生很多問題，這些問題可能反過來破壞發(fā)展的環(huán)境�，F(xiàn)在很多發(fā)達國家發(fā)展停滯，就與此有關。

不久前，世界經(jīng)濟與和平研究所在《2024年度全球和平指數(shù)報告》中，就提到了一個具體的制約因素：安全因素。

根據(jù)測算，2023年，全球有97個國家的安全局勢都在惡化，是過去15年來的最高點。其中，暴力事件產(chǎn)生的經(jīng)濟影響也有所增加，達到了19.1萬億美元，占全球GDP的13.5%。

要理解這些社會動蕩加劇的現(xiàn)象，要從各國的經(jīng)濟發(fā)展肌理中尋找線索。

還是拿發(fā)達國家來說。

前幾年，世界經(jīng)濟論壇關注到了一個問題：富裕國家的貧困水平正在上升。根據(jù)其測算，近三分之二的經(jīng)合組織成員國都出現(xiàn)了貧困率上升的現(xiàn)象——經(jīng)合組織成員國，基本都是發(fā)達國家。

習近平總書記在《之江新語》中就寫道：老百姓可能不關心GDP，但他們關心吃穿住行，關心就業(yè)怎么辦、小孩上學怎么辦、生病了怎么辦、老了怎么辦，等等。

要知道，中國有14億多人，這個規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。

理解公平的一個重要的視角，是這次三中全會的一個論述：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。

到今天，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。

就在上個月，習近平總書記在寧夏考察時，還提到了這一問題。

過去十多年間，我們的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，已經(jīng)取得了一些成績。一組數(shù)據(jù)，足以說明問題：

我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2012年的2.88縮小到了2023年的2.39。

但這離我們的目標，還有不小的距離。

如何進一步縮小城鄉(xiāng)差距?

公報具體談城鄉(xiāng)融合發(fā)展的151字中，有一個細節(jié)，值得關注：比起“城鎮(zhèn)”只出現(xiàn)了兩次，“村”出現(xiàn)了兩次，“農(nóng)”出現(xiàn)了四次。

中國財政科學研究院院長劉尚希提到過這樣一個例子：

很多農(nóng)民辛辛苦苦掙錢，回老家在宅基地蓋了一個房子，自己回去也住不了幾天，甚至常年不住人，幾年下來這房子破破爛爛的，實際上是辛苦積累的財富打水漂了。

這個小例子，映射著現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的一個根本性制約——現(xiàn)在農(nóng)村有大量資源無法得到有效配置和充分利用。

其實，這幾年鄉(xiāng)村經(jīng)濟中走紅的幾個事件，就可以說明，很多生長于鄉(xiāng)村的資源、產(chǎn)業(yè)、文化現(xiàn)象，其中都蘊含著經(jīng)濟發(fā)展的機遇，但它們過去因為信息不流通等因素，沒有找到發(fā)展的著力點。

就拿貴州“村超”來說。

“村超”的走紅，帶來了直接的經(jīng)濟效益。“村超”所在的榕江縣，是全國最后一批脫貧摘帽的縣。“村超”火了后，據(jù)不完全統(tǒng)計，已實現(xiàn)旅游綜合收入85億元。

這里可以思考一個問題，有多少人會僅僅為了一場縣級的足球賽，前往一個貧困村旅游?

通過“村超”，很多人關注到榕江縣，了解到榕江縣獨特的民族文化現(xiàn)象，這里能吃什么，能看什么風景，榕江縣又都有自己獨特的答案，這些要素才是“村超”不止于“村超”的基礎。

除此之外，“村超”的走紅還讓貴州以南粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)關注到這片區(qū)域。2023年5月以來，有62家這樣的企業(yè)前來考察，其中不少已經(jīng)敲定在榕江縣落戶。

正如公報中提到的，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興——這些元素，也成為“村超”活力的來源。

“村超”之所以能夠創(chuàng)造這樣的生命力，在于它通過信息這個要素的流動，為其潛在的經(jīng)濟資源拓寬了再配置與利用的空間。

2023年，榕江縣全縣GDP為96億元。上面提到的這些增量，已經(jīng)創(chuàng)造了相當于榕江縣全縣GDP的經(jīng)濟效益。這意味著，當?shù)乩习傩�，能多得一大筆收入。

這也對應著公報提到的，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，新一輪改革堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。

通過解決過去大量資源無法得到有效配置和充分利用的問題，切切實實地惠之于民，這背后，是中國改革的落腳點：為了人民而改革，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動力。

正是基于這樣的出發(fā)點，中國的改革得以持續(xù)不斷地推進下去。

中國會始終堅持走自己的路去發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及每一個人，這是中國式現(xiàn)代化的題中之義。

而每一個人的信心，會筑起中國發(fā)展前景的堅實基礎，這也是中國對于未來的信念感獨好之所在。