二十屆三中全會決定解讀｜健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制

新華社北京7月21日電(記者張辛欣、郁瓊源)21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要通過深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，體制機制創(chuàng)新很關(guān)鍵。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立認為，這釋放了進一步強化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度保障的信號，旨在通過改革促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，打通各種堵點卡點，加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

決定提出“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。

“新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自特點不同，相應(yīng)的體制機制也各有側(cè)重。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，比如，加快形成新賽道，需要完善以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機制、鼓勵和包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制等;未來產(chǎn)業(yè)孵化培育需要可持續(xù)的投入，要建立投入增長機制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則側(cè)重在如何通過制度建設(shè)更好支持轉(zhuǎn)型升級上，標準引領(lǐng)很關(guān)鍵。

此外，專家認為，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，既體現(xiàn)了鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的要求。

決定明確，“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”

“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制包含一整套框架體系，關(guān)鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升。”董煜認為，通過深層次改革，建設(shè)和完善體制機制，打通堵點卡點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，可以讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。