二十屆三中全會(huì)決定解讀｜統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革

新華社北京7月21日電(記者申鋮)財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，當(dāng)前，新一輪財(cái)稅體制改革如何推進(jìn)備受關(guān)注。21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》圍繞深化財(cái)稅體制改革，從健全預(yù)算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面作出重要部署。

習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于決定的說(shuō)明中指明了深化財(cái)稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。”

“此次部署的新一輪財(cái)稅體制改革，與黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)部署一脈相承，并瞄準(zhǔn)建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇說(shuō)，決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、更好發(fā)揮財(cái)政職能作用提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

圍繞健全預(yù)算制度，決定提出“把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度”“深化零基預(yù)算改革”等。

圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”“健全直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”等，著力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度。

完善央地財(cái)政關(guān)系是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。決定提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”，明確“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”等一系列改革舉措。

“聚焦央地財(cái)政關(guān)系，此次改革在強(qiáng)調(diào)中央事權(quán)責(zé)任和中央支出責(zé)任的同時(shí)，注重推動(dòng)地方財(cái)政收入規(guī)范和地方財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)中央事權(quán)的實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范，促進(jìn)地方更好聚焦地方治理。”楊志勇說(shuō)。