經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：更高舉起改革開(kāi)放旗幟丨堅(jiān)持以人民為中心把改革推向前進(jìn)

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“堅(jiān)持以人民為中心”是其中一條重要原則。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐表明，對(duì)改革價(jià)值取向的正確把握，使全面深化改革始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，得到了最廣大人民的衷心擁護(hù)。

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心把改革推向前進(jìn)，始終得到人民群眾的支持和參與，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)馬克思主義的本質(zhì)要求

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，推動(dòng)人的全面發(fā)展是馬克思主義的本質(zhì)要求。

一是體現(xiàn)馬克思主義理論主張。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)歷史的真正創(chuàng)造者是人民群眾，指出“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)”“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”。列寧強(qiáng)調(diào)，“隨著人們歷史創(chuàng)造活動(dòng)的擴(kuò)大和深入，作為自覺(jué)的歷史活動(dòng)家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來(lái)”。毛澤東同志提出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持人民至上。

二是體現(xiàn)馬克思主義政黨立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，也是進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。為了人民而改革，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。我們黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。

三是體現(xiàn)馬克思主義價(jià)值目標(biāo)。馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義以人的解放和自由全面發(fā)展作為文明進(jìn)步方向和價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心與馬克思主義的價(jià)值目標(biāo)一脈相承，體現(xiàn)了對(duì)人的全面發(fā)展的關(guān)注。

尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神

進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

明確進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉。我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，提升人民群眾生活水平。通過(guò)深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求，切實(shí)解決現(xiàn)存突出問(wèn)題，讓人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施。

明確進(jìn)一步全面深化改革需要依靠人民。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，之所以能夠贏得最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持，是因?yàn)槲覀凕h始終把改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，真正讓人民成為改革的參與者和受益者，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力。

明確進(jìn)一步全面深化改革的成果由人民共享。進(jìn)一步全面深化改革，需致力于提高城鄉(xiāng)居民收入、改善民生福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加大教育投入、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、實(shí)施積極的就業(yè)政策、完善社會(huì)保障體系、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，針對(duì)人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，制定具體改革措施，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

貫徹落實(shí)三個(gè)“更加注重”方法論

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，必須“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。這蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論。

更加注重系統(tǒng)集成，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局。必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、做好整體謀劃，形成全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，促進(jìn)各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，遇到的難以權(quán)衡的利益問(wèn)題越來(lái)越多，復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，制約高質(zhì)量發(fā)展因素仍大量存在，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。進(jìn)一步全面深化改革，解決這些難題，必須著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成改革發(fā)展的合力。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升整體效能，既關(guān)注單個(gè)領(lǐng)域的改革，又考慮各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)不同層次、不同領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

更加注重突出重點(diǎn)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一。有效解決改革中的突出矛盾問(wèn)題必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要看到主要矛盾，又要看到次要矛盾，既要看到矛盾的主要方面，又要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顧此失彼。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革必須抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，做到有的放矢。

更加注重改革實(shí)效，以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)闋恳�推�?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。這對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出了更高要求。必須更加注重改革實(shí)效，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，確保改革措施的針對(duì)性和可操作性。

把握辯證關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革

堅(jiān)持以人民為中心把改革推向前進(jìn)，需把握好幾個(gè)關(guān)系。

一是頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，既要做好國(guó)家層面的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，又要發(fā)揮地方和基層創(chuàng)新實(shí)踐的積極作用，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)。同時(shí)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，善于從人民群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作，把“蛋糕”做大，同時(shí)也注重把“蛋糕”分好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)和前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和動(dòng)力，必須將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過(guò)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力能級(jí)躍升。傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依賴勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象數(shù)量和規(guī)模上的投入，與民生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)較高。進(jìn)一步全面深化改革，需根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和布局，先立后破，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。

四是當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，既要解決好當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平、促進(jìn)消費(fèi)等方面持續(xù)釋放改革紅利，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重可持續(xù)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不能片面追求短期效益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

五是改革與穩(wěn)定的關(guān)系。著力實(shí)現(xiàn)以改革促進(jìn)穩(wěn)定，通過(guò)優(yōu)化政府職能、提高治理能力水平，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加，提高人民收入水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保障改革，及時(shí)預(yù)見(jiàn)和防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)有效的制度安排保持社會(huì)穩(wěn)定，保障改革持續(xù)推進(jìn)。

張占斌

【作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任】