7月25日，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》發(fā)布—— 長三角的新“任務(wù)書”

■本輪《行動計劃》為長三角未來三年工作重點明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進

■結(jié)合三省一市實際提出9個方面共165項重點任務(wù)

■協(xié)同推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)

7月25日，合肥市廬江縣引江濟淮工程廬江船閘段，船舶緩緩向長江駛?cè)�。引江濟淮工程全線貫通，引江濟淮航道成為我國平行于京杭大運河的第二條南北水運大通道。這條中原地區(qū)聯(lián)通長三角地區(qū)的黃金水道將為沿線地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力。本報通訊員 李紅兵 攝

7月25日，滬蘇浙皖主流媒體上幾乎同步推出一條大消息：

《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2024—2026年)》(以下簡稱《行動計劃》)發(fā)布。

作為第三次編制的行動計劃，里面有哪些亮點和“干貨”?能給2億多長三角人帶來哪些實惠和紅利?

25日下午，記者在上海參加了由長三角區(qū)域合作辦公室舉行的新聞發(fā)布會，三省一市的發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人深入解讀了這項行動計劃。

發(fā)布會上對《行動計劃》意義的定調(diào)是：“為長三角未來三年工作重點明確了路線圖和任務(wù)書，標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進。”

“獨奏”變“交響”

長三角一體化發(fā)展，是一盤“大棋”。這盤“棋”怎么下，需要三省一市的協(xié)同發(fā)力。

滾動實施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，是滬蘇浙皖三省一市共同落實國家戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進一體化發(fā)展的重要抓手。

“它的關(guān)鍵作用是把‘獨奏’變成‘交響’，要讓大家產(chǎn)生同頻共振效應(yīng)。”長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉作了個形象的比喻。

今年是第三輪三年行動計劃，前兩輪計劃結(jié)束后，長三角區(qū)域合作辦公室都做了復(fù)盤評估，第一輪三年行動計劃320項重點任務(wù)、第二輪三年行動計劃217項重點任務(wù)，完成率均在90%以上。

比如，在第一輪三年行動計劃中提出，“實施省際斷頭路打通計劃”，納入到計劃里一共17條斷頭路，截至目前，17條斷頭路中已有16條建成通車。

再比如，“推進異地門診費用直接結(jié)算”，目前已覆蓋長三角全域41個城市，目前累計結(jié)算超3800萬人次;“開通運行長三角政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’”，長三角“一網(wǎng)通辦”是于2019年5月正式上線，目前已有173項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，有40類高頻電子證照實現(xiàn)了互認。

這些，對于長三角群眾來說，都是看得見、摸得著的實惠。

在第二輪三年行動計劃中提出了“打造軌道上的長三角”。截至2023年底，長三角高鐵運營里程已經(jīng)達到7100公里，這個數(shù)據(jù)，在2018年的時候是4150公里。也就是說，經(jīng)過5年的持續(xù)推進，長三角高鐵運營里程增加了71%。

就在今年6月15日，被稱為“超級環(huán)線”的跨越長三角三省一市的環(huán)線高鐵開通，為旅客在“長三角包郵區(qū)”提供了更大的出行便利。軌道上的長三角建設(shè)目標(biāo)是到2025年底，高鐵運營里程要達到8000公里。

四條原則

每一輪行動計劃，都具有鮮明特點。

去年11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)要抓好“四個統(tǒng)籌”和五方面重點任務(wù)。

剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的部署，提出了新的要求。

這一輪《行動計劃》編制有四大原則，可以總結(jié)成這幾個關(guān)鍵詞。

一是全局與大局，注重把長三角一體化發(fā)展放到國家發(fā)展大局中去定位思考、放到引領(lǐng)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展中去布局謀劃，以更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

二是全球視野。注重對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，擴大制度型開放，打造高水平對外開放門戶，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，爭取率先形成更高層次改革開放新格局。

三是有效與有為。注重在需求發(fā)現(xiàn)、項目實施、制度創(chuàng)新等方面更好發(fā)揮經(jīng)營主體作用，增強一體化發(fā)展內(nèi)生動力，同時，加快完善一體化發(fā)展體制機制，促進資源要素跨區(qū)域合理流動和高效配置。

四是引領(lǐng)與示范。聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域先行探路，加強重大改革創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成，進一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展能級，輻射帶動更大范圍、更深層次協(xié)同發(fā)展。

165項重點任務(wù)

《行動計劃》結(jié)合三省一市實際，提出了九個方面，每一個方面都有十幾至二十幾條任務(wù)，共165項重點任務(wù)。

以長三角科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同為例，《行動計劃》提出了一些激勵創(chuàng)新的新措施，比如探索設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，協(xié)同開展跨學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究;大力支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在機構(gòu)注冊、財政支持、評價激勵、資產(chǎn)管理等方面實施更加靈活有效的政策;鼓勵世界500強外資企業(yè)、國際知名科研院校等來長三角設(shè)立研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室，與各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)等。

產(chǎn)業(yè)合作方面，“共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系”再度被提及，可見該產(chǎn)業(yè)的重要意義。在新能源汽車充換電方面，《行動計劃》特別提到，推動三省一市充電平臺有效銜接和充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)信息共享，打造區(qū)域新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)，這意味著以后駕駛新能源汽車在長三角出行，車主能實時掌握充換電設(shè)施信息，充換電將更加方便快捷了。

組建長三角軌道交通運營公司，是今年在溫州召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上確定的重要合作事項。該事項也寫進了《行動計劃》，并提出要建立軌道交通一體化運營推進工作機制，開行串聯(lián)長三角重點城市的大環(huán)線列車。

在對外開放領(lǐng)域，《行動計劃》支持三省一市自貿(mào)試驗區(qū)在大宗商品資源配置、生物醫(yī)藥等方面進行差異化探索;成立長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會;鼓勵通過多種形式提高民營企業(yè)在經(jīng)濟政策制定中的參與度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障等。

從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”，從項目協(xié)同到制度創(chuàng)新，從項目顯示度到民生感受度，長三角一體化正在不斷走深走實。

首提“大黃山”

長三角一體化發(fā)展，是安徽的最大機遇、最大勢能、最大紅利。

新一輪三年行動計劃，同下一盤棋、提速一體化、利好三省一市，是確定無疑的。

《行動計劃》在“積極探索建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”一項中特別提到：協(xié)同推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。

安徽省發(fā)展改革委副主任鐘嵐表示，今天的黃山，已成為中國旅游的亮麗品牌、中國文化的厚重符號，安徽正依托黃山、徽州兩個頂流“IP”，聯(lián)動宣城、池州、安慶、黃山4市，打造大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，這既為長三角“旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展拓展市場空間、投資空間，也是提高長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，打造世界級城市群的探索實踐。

“大黃山”建設(shè)如何與長三角一體化發(fā)展深度融合?

打造心靈休憩的休閑度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大黃山文化和生態(tài)優(yōu)勢，攜手滬蘇浙共同策劃推出一批主題化、特色化、定制化的深度體驗產(chǎn)品，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、富硒食品、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等休閑業(yè)態(tài)。

打造活力煥發(fā)的醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長三角(安徽)生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。

打造向新而行的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)大黃山“國際會客廳”，形成高能級會展中心、對外交流基地、國際性會議論壇，塑造展示中國特色大國外交的美麗窗口。

打造綠色發(fā)展的示范樣板，協(xié)同推進新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè)，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，共建綠色美麗長三角。

可以說，長三角協(xié)同推進“大黃山”建設(shè)，不僅能帶來大量的客源、發(fā)掘潛在的市場，更重要的是能引進滬蘇浙的人才、資本等優(yōu)質(zhì)要素資源，整體提升當(dāng)?shù)匦蓍e度假康養(yǎng)旅游的產(chǎn)業(yè)能級和品質(zhì)。

背靠長三角，攜手滬蘇浙，大黃山再出發(fā)。長三角將一起譜寫世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地的美好未來。

(本報記者 王弘毅)