人民財(cái)評：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場 ——構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制系列評論②

黨的二十屆三中全會提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，明確要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。

市場是最稀缺的資源。我國擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.8億戶經(jīng)營主體，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級港口群……是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有利于新形勢下進(jìn)一步深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國市場資源的巨大優(yōu)勢。

與此同時，也要看到，雖然我國國內(nèi)市場規(guī)模已位居世界前列，但仍存在市場分割和地方保護(hù)、市場競爭不充分、要素市場發(fā)展滯后、市場運(yùn)行效率不高、監(jiān)管方式有待創(chuàng)新等問題。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，也是建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。

全國統(tǒng)一大市場是市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的大市場。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。在這樣的背景下，我國必須持續(xù)破除阻礙市場公平競爭的各種門檻。比如，一些地方要求企業(yè)獲得政府扶持資金后不得遷離，項(xiàng)目招投標(biāo)優(yōu)先選擇本地企業(yè)，政府采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品和服務(wù)……堅(jiān)決破除這些地方保護(hù)主義，各地區(qū)就要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”。

市場的強(qiáng)大，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，也體現(xiàn)在政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性等方面�！豆礁偁帉彶闂l例》將于今年8月1日起施行，相關(guān)部門正研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動社會信用建設(shè)法出臺，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理……一系列有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則正在加快建立，將進(jìn)一步推動我國市場實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

全國統(tǒng)一大市場是生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，必須暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血管”，通過完善要素市場制度和規(guī)則，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。回顧過去，我國在統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面已取得重要進(jìn)展：全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺已經(jīng)正式開通運(yùn)行，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。展望未來，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制……物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享，一個要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，將成為中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。

全國統(tǒng)一大市場是流通體制完善、內(nèi)需體系完整的大市場。全國統(tǒng)一大市場不是簡單的全國范圍交易場所，而是一個包含各類生產(chǎn)要素和商品，涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一的復(fù)雜循環(huán)系統(tǒng)。基于此，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會物流成本，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，協(xié)同發(fā)力，才能有效推進(jìn)完善流通體制。同時，加快培育完整內(nèi)需體系，讓政府投資有效帶動社會投資，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，讓公共消費(fèi)更好帶動居民消費(fèi)。暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力都將進(jìn)一步發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

全國統(tǒng)一大市場也是面向全球、充分開放的大市場。我國構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場必將惠及國內(nèi)外經(jīng)營主體和全球消費(fèi)者，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長提供更強(qiáng)大動能。著力破除各種形式的阻力和分割，努力建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場，將為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供底層支撐，增添助力。

林麗鸝

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