財稅體制改革如何推進？ “成熟一項、推出一項”

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)中提到，要建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。

“我國財稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權配置不夠健全等問題逐步凸顯。”近日，財政部副部長王東偉在國新辦發(fā)布會上表示，財政部將全面貫徹落實三中全會《決定》部署任務，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。

下一步，針對推進財稅體制改革，財政部有哪些具體安排?發(fā)布會上，王東偉介紹了三點做法：

第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)征收。下一步，考慮將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。

第二，適當擴大地方稅權。近年來，在環(huán)境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。

第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分�？紤]將規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結(jié)合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理。對于收費公路問題，將按照“受益者付費”原則，推動優(yōu)化相關政策。

“三中全會中關于財稅改革思路舉措有很強的現(xiàn)實針對性，是奔著問題去、奔著問題改的。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，當前，有必要增強地方可支配財力，拓展地方稅源。

羅志恒表示，相關舉措將著重減輕地方政府事權和支出責任、穩(wěn)定宏觀稅負和盤活存量資產(chǎn)，有利于解決當前短期財政緊平衡和債務風險問題，同時，有利于更好發(fā)揮財政在服務中國式現(xiàn)代化中的財力保障和制度支持作用。