美麗中國建設(shè)邁出新步伐（年中經(jīng)濟觀察）

習(xí)近平總書記強調(diào)：“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”

黨的二十屆三中全會提出：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”

各地區(qū)各部門堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)深入加強污染防治，改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，美麗中國建設(shè)邁出新步伐。

持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

廣東東莞市阿克蘇諾貝爾涂料(東莞)有限公司，廠區(qū)樓旁邊兩個零散工業(yè)廢水儲存罐引人注意。“涂料生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生少量廢水。有了這兩個裝置，廢水才有了去處。”公司負責(zé)人梁祺森說。東莞市積極引導(dǎo)社會投資建設(shè)零散工業(yè)廢水處理中心，實現(xiàn)零散工業(yè)廢水“應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處、達標(biāo)排放”，取得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

“我們將以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面深化粵港澳生態(tài)環(huán)境保護工作，推動國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)取得更大進展。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)人表示。

習(xí)近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

各地區(qū)各部門堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環(huán)境污染防治，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

保衛(wèi)藍天，北京持續(xù)深化“一微克”行動。今年以來，北京加快實施工程減排，聚焦工業(yè)、交通、生活等領(lǐng)域，開展揮發(fā)性有機物治理攻堅，穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)減排。“上半年，北京PM2.5濃度為34微克/立方米，同比下降8.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加3天。”北京市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人介紹。

保衛(wèi)碧水，河北雄安新區(qū)加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護。“我們堅持內(nèi)源、外源協(xié)同治理，淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，取締非法入河、入淀排污口。”雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長呂偉說，經(jīng)過系統(tǒng)治理，淀區(qū)水質(zhì)連續(xù)3年穩(wěn)定保持在Ⅲ類，“我們將進一步實施水系連通工程，強化生物多樣性保護，提升白洋淀的生態(tài)功能。”

保衛(wèi)凈土，四川成都織牢土壤安全防護網(wǎng)。成都持續(xù)推進土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整土壤污染風(fēng)險源管控清單，強化污染地塊管控治理和受污染耕地保護修復(fù)，同時推進“無廢城市”試點建設(shè)，提升全市固體廢物減量化、資源化、無害化治理水平，從源頭上減少土壤污染隱患。上半年，成都土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造;統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理;實施土壤污染源頭防控行動，加快推進源頭管控重大工程建設(shè);全面推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題……持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，藍天更多了，河湖更清了，大地更綠了。

“今天又是一個好天氣。”咔嚓!北京朝陽區(qū)國貿(mào)橋附近，市民鄒毅拍下又一張藍天照。從2013年起，鄒毅每天在國貿(mào)橋附近固定點位拍攝天空，在連續(xù)的記錄中，照片里的藍天白云越來越多，“城市正變得越來越漂亮，心情也越來越舒暢。”

以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。”

今年以來，各地區(qū)各部門著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。

加大生態(tài)保護和修復(fù)力度。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗西補隆林業(yè)管護中心，機械轟鳴中，4臺壓沙機正在沙地里“插秧”，金黃色的沙障將沙丘牢牢縛住。“機械壓制沙障不僅速度快，稻草也扎得深，抗風(fēng)固沙能力更強。趕在秋天前扎好草方格，到時就可以種苗了。”管護中心主任杜永軍說，截至目前，已通過新型機械設(shè)備壓沙造林2600畝。“三北”工程攻堅戰(zhàn)開局良好，一片片綠色不斷延伸、擴展，祖國北疆綠色長城更加牢固。

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。

實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。

走進位于浙江湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)新材料園區(qū)烏牛山地塊的浙江晶屹實業(yè)有限公司，自動化設(shè)備高速運轉(zhuǎn)，一個個香水包裝瓶經(jīng)過多道工序制成。最近，湖州市發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，烏牛山地塊可以落地二類工業(yè)項目(環(huán)境風(fēng)險不高、污染物排放量不大的項目)。“各項準(zhǔn)入條件在網(wǎng)上就能查詢，環(huán)評、排污許可、排污權(quán)‘三證合一’一站式辦理，十分方便。”浙江晶屹實業(yè)有限公司副總經(jīng)理汪澤宏說。

截至今年3月底，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬個，建立起較為精細化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。各地用好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控這把“綠色標(biāo)尺”，強化其經(jīng)濟發(fā)展“指揮棒”和生態(tài)環(huán)境保護“硬約束”的作用。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

海南熱帶雨林國家公園鸚哥嶺腹地，白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)革新村，一壟壟大葉茶種苗綠意盎然。“我家苗圃里種著2萬余株種苗，預(yù)計能帶來收入4萬余元。”茶農(nóng)符亞玉說。國家公園園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，推動白沙縣茶產(chǎn)業(yè)點“綠”成金，全縣茶樹種植面積從2014年的4000多畝發(fā)展到1.1萬畝，帶動當(dāng)?shù)丶s5000人就業(yè)，人均年增收約3500元，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善有機統(tǒng)一。

圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值核算及應(yīng)用、生態(tài)產(chǎn)品認證評價、生態(tài)保護補償?shù)确矫�，各地區(qū)各部門深化探索，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。6月1日，《生態(tài)保護補償條例》正式施行，以立法形式確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。我國已經(jīng)基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。

正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，通過高水平保護，夯實高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，不斷塑造發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強調(diào)：“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，要堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，以‘雙碳’工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。”

6月11日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構(gòu)名單，包括中國質(zhì)量認證中心有限公司等5家機構(gòu)，涉及能源產(chǎn)業(yè)、林業(yè)和其他碳匯類型等領(lǐng)域，為溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)提供保障。溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查是碳市場有效運行的重要環(huán)節(jié)，審定與核查質(zhì)量直接影響碳交易質(zhì)量。

全國溫室氣體自愿減排交易市場今年初在北京啟動以來，各類經(jīng)營主體踴躍參與，市場運行總體平穩(wěn)向好。全國溫室氣體自愿減排交易市場與全國碳排放權(quán)交易市場“雙輪驅(qū)動”、互聯(lián)互通，構(gòu)成完整的全國碳市場體系，實現(xiàn)對減排主體的全覆蓋。

我國把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

加快建設(shè)新型能源體系。

廣西桂林、欽州、貴港、玉林，廣東茂名，5座抽水蓄能電站近日同時啟動建設(shè)，100多臺機械、近1400名工人正加緊施工。“5座電站建成后，每年可消納清潔能源111.6億千瓦時，滿足超500萬居民用戶一年的用電需求，促進南方沿海地區(qū)核電、光伏和海上風(fēng)電等新能源大規(guī)模消納。”南方電網(wǎng)重大項目總監(jiān)李慶江介紹。

能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，可再生能源裝機規(guī)模歷史性超過煤電裝機。截至6月底，風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機超過煤電裝機。

加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

江西鷹潭市貴溪經(jīng)開區(qū)，江西云泰銅業(yè)有限公司智能化生產(chǎn)線正滿負荷運轉(zhuǎn)，電子大屏上實時顯示著各類生產(chǎn)數(shù)據(jù)。“公司主要生產(chǎn)光伏用銅帶、汽車連接器等產(chǎn)品，通過引入5G、人工智能等前沿技術(shù)，生產(chǎn)效率提升15%，產(chǎn)能、銷量實現(xiàn)穩(wěn)定增長。”公司董事長賴士浩介紹，將大力建設(shè)綠色工廠，推動產(chǎn)品能耗和碳排放持續(xù)下降，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

以資源環(huán)境剛性約束推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展既保持量的合理增長，也實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升，發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”同步提升。

加快形成綠色生活方式。

江蘇省蘇州市港湖新城小區(qū)“垃圾分類小屋”，居民張金芳帶著分類好的垃圾投放，“紙箱子、瓶瓶罐罐都可以拿來賣錢，攢積分兌換日用品，環(huán)保又實惠。”蘇州市實施生活垃圾分類管理條例4年多來，基本建成投、收、運、處全過程管理體系。“我們將繼續(xù)推動垃圾分類精細化管理，讓群眾在踐行新風(fēng)尚中有更多獲得感。”蘇州市城市管理局局長楊青松說。

今年六五環(huán)境日前夕，生態(tài)環(huán)境部、中央社會工作部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動工作方案》，推動美麗中國建設(shè)全民行動，不斷激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。綠色低碳生活方式正體現(xiàn)在人們衣食住行各個方面。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，不斷完善生態(tài)文明制度體系，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

( 記者賀林平、孫海天參與采寫)