以新質(zhì)生產(chǎn)力更好賦能高質(zhì)量發(fā)展——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之一

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。

黨的二十屆三中全會明確提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。一系列部署以改革進(jìn)一步塑造新動能、激發(fā)新活力。

連日來，新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)各部門謀新策、出實招，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新舉措、新進(jìn)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新動能新優(yōu)勢壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入推動力、支撐力。

向“新”而進(jìn)，為中國經(jīng)濟(jì)添動

位于重慶渝北區(qū)的賽力斯汽車超級工廠，機(jī)械手臂“絲滑”運(yùn)轉(zhuǎn)，超3000臺機(jī)器人智能協(xié)同，最快30秒下線一輛新能源汽車。

聚集一批整車企業(yè)，帶動零部件配套企業(yè)加速崛起，產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同為當(dāng)?shù)負(fù)屨夹沦惖罉?gòu)筑優(yōu)勢。

“黨的二十屆三中全會提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，這正是渝北下一步發(fā)展的方向。”渝北區(qū)委書記楊曉云說，渝北努力迭代完善先進(jìn)制造業(yè)體系，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

這是在重慶市兩江新區(qū)拍攝的賽力斯汽車超級工廠焊裝車間生產(chǎn)線(2024年2月26日攝，無人機(jī)照片)。新華社發(fā)(高彰 攝)

上半年，我國高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長10.1%和11.7%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速6.2和7.8個百分點，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點。3D打印設(shè)備、新能源汽車、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長51.6%、34.3%、28.9%。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，但錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國經(jīng)濟(jì)保持基本盤穩(wěn)定的同時，加快動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級：

布局新賽道，服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車、太陽能電池等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼;挖掘新潛能，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)催生新的消費場景，消費新模式涌現(xiàn);新技術(shù)繼續(xù)賦能綠色發(fā)展，清潔能源生產(chǎn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

人們在2024世界人工智能大會上觀看松延動力人形機(jī)器人NING奔跑(2024年7月6日攝)。新華社記者 王翔 攝

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和加速演進(jìn)的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革，要用創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，進(jìn)一步掌握戰(zhàn)略主動。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手，中央和國家部門出臺一系列重大部署，抓改革、增活力、育新機(jī)——

提升國家創(chuàng)新體系整體效能：構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革;

激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力：堅持稅制改革與減稅降費協(xié)同推進(jìn)，努力讓科技創(chuàng)新領(lǐng)域和中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)得到更大支持;

營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境：大到構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，細(xì)到推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設(shè)，發(fā)展耐心資本，一個個政策同向發(fā)力、形成合力。

把握新機(jī)遇、立足轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，各地主動作為——

“數(shù)據(jù)正常，可以試飛!”6月25日，武漢市南三環(huán)線附近的一處無人機(jī)測試場，隨著指令輸入，不同型號的無人機(jī)躍上天空。

不久前，武漢發(fā)布支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，從支持設(shè)立低空試點航線到加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融支持，通過體制機(jī)制的建設(shè)和真金白銀的投入推動打造低空經(jīng)濟(jì)高地。

位于武漢中國光谷未來科技城的武漢新能源研究院大樓(2024年3月16日攝，無人機(jī)照片)。新華社記者 伍志尊 攝

加快制度供給、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)：河南省科技廳出臺大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施;廣東集中力量打造一批新的萬億級、5000億級產(chǎn)業(yè)集群;依托成熟的焦?fàn)t煤氣制甲醇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山西晉中加快構(gòu)建千億級甲醇經(jīng)濟(jì)生態(tài)……

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說，新動能的培育不是一蹴而就，新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中也會遇到挑戰(zhàn)。積極主動應(yīng)對、堅定發(fā)展信心，全力以赴推動改革任務(wù)落地見效，將為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)勁動力和制度保障。

以“質(zhì)”求變，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓潛力

新質(zhì)生產(chǎn)力，起點是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，各地正加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。

量子點光譜傳感技術(shù)，這個從實驗室走出的“黑科技”，正應(yīng)用到河湖水庫的監(jiān)測中。

清華大學(xué)博士生導(dǎo)師、芯視界(北京)科技有限公司創(chuàng)始人鮑捷告訴記者，基于量子點光譜傳感技術(shù)，團(tuán)隊自主研發(fā)了微型光譜儀和智慧水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在科技成果轉(zhuǎn)化政策支持下，產(chǎn)品快速進(jìn)入應(yīng)用。一個個智能設(shè)備放入河道，成為水質(zhì)“偵察兵”，為精準(zhǔn)治污提供助力。

以“質(zhì)”求變，科技是根本動力。

黨的二十屆三中全會提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。其中明確，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

制度保障、政策發(fā)力。圍繞加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改革持續(xù)推進(jìn)：

首臺(套)裝備集成大量自主創(chuàng)新，不能被市場門檻“卡”住。7月1日起，福建省促進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例施行。

在位于河南安陽林州市的河南光遠(yuǎn)新材料股份有限公司電子布準(zhǔn)備車間，工作人員在檢查整經(jīng)機(jī)機(jī)臺(2024年2月22日攝)。該公司通過自主技術(shù)創(chuàng)新，攻克“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)出5G用低介電電子紗、5G用超薄電子布等產(chǎn)品。新華社記者 李安 攝

“出臺地方性法規(guī)，為的是從鼓勵創(chuàng)新、支持推廣應(yīng)用、政策扶持等層面提供全流程、全鏈條、全方位的制度保障。”福建省工業(yè)和信息化廳總工程師施惠財說。

從推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，到探索建立企業(yè)項目上升為國家項目的新機(jī)制，科技部明確下一步改革重點舉措。

科技部部長陰和俊表示，要強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、科研力量、重大任務(wù)、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等六方面統(tǒng)籌。同時，抓住支撐產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)主體地位、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度政策體系，“突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動科技改革發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破”。

以“質(zhì)”求變，產(chǎn)業(yè)是著力點。

位于江蘇江陰的興澄特鋼，通過數(shù)字模擬把煉鐵高爐“裝”進(jìn)了電腦。計算模型控制著高爐內(nèi)部復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，數(shù)智化改造讓三座高爐的煤氣消耗量每年下降近1億立方米。

推陳致新，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：在制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等政策推動下，各地瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化，加快轉(zhuǎn)型。

與日俱新，壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)：遼寧結(jié)合地方實際布局無人駕駛船舶、人形機(jī)器人等;以中國光谷為中心，一條跨越武漢、鄂州等地的“光谷科創(chuàng)大走廊”越走越寬……

目前，全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)46.3萬家，產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)加快壯大。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超過50%。一組組數(shù)據(jù)印證了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的提速。

“黨的二十屆三中全會提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制、以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等舉措，各有側(cè)重、相輔相成。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，經(jīng)濟(jì)韌性和潛力會不斷拓寬。

改革護(hù)航，持續(xù)釋放新活力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，從實踐來看，還面臨一些現(xiàn)實問題和制度壁壘。面向未來，進(jìn)一步全面深化改革，著力破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和障礙，才能持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展的活力。

讓要素更順暢流動——

近日，上海市浦東新區(qū)綜合改革試點成果發(fā)布會集中發(fā)布的30個改革創(chuàng)新案例中，在生物醫(yī)藥行業(yè)建立高級職稱參評“直通車”、允許非公領(lǐng)域在崗專業(yè)技術(shù)人員直接申報高級職稱引發(fā)關(guān)注。

“不少科研項目都有對團(tuán)隊高級職稱比例的要求，這對缺乏高級職稱人才的民企來說，就構(gòu)成了障礙。”上海杰視醫(yī)療科技有限公司總經(jīng)理趙洪兵說，浦東的制度創(chuàng)新打破壁壘，有利于釋放民企科研人員的活力。

從培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，引導(dǎo)更多資本流入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，到推動產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、大中小企業(yè)間創(chuàng)新協(xié)同，一系列改革部署，加快促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，接下來，還要以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮超大規(guī)模市場的應(yīng)用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨特優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級與科技變革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境——

7月30日，由工業(yè)和信息化部建設(shè)的中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，完成對全國現(xiàn)有地(市)以上中小企業(yè)服務(wù)平臺的全部聯(lián)通，實現(xiàn)政策“一張網(wǎng)”匯集，“一站式”服務(wù)提供。

各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動企業(yè)辦事成本持續(xù)降低。

這是南昌市西湖區(qū)市民中心“企業(yè)之家”內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)(科創(chuàng))專區(qū)(2024年7月23日攝)。新華社記者 李鑫 攝

“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”“加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”……黨的二十屆三中全會提出多項部署，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。

擴(kuò)大高水平對外開放——

不久前，三星半導(dǎo)體全球分撥中心在江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)喬遷開業(yè)，從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用4天，從開工建設(shè)到項目建成僅用400多天。

蘇州工業(yè)園區(qū)(無人機(jī)照片，2023年7月3日攝)。新華社記者 李博 攝

多位跨國公司高管表示，中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正在全球經(jīng)濟(jì)版圖里形成新的吸引力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將進(jìn)一步穩(wěn)固外資在華發(fā)展信心。

主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施……改革縱深推進(jìn)，釋放以高水平對外開放加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作共贏的強(qiáng)音。

面對壓力挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)回升向好，這既是堅定發(fā)展信心的底氣所在，也為新動能新優(yōu)勢的培育創(chuàng)造有利條件。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。保持定力、把準(zhǔn)方向，錨定黨的二十屆三中全會提出的改革任務(wù)，朝著既定目標(biāo)一步一個腳印前進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)將會“新”潮澎湃。