五問美國反興奮劑工作

7日，路透社報道了美國反興奮劑機(jī)構(gòu)(USADA)曾以免除處罰為條件讓興奮劑陽性運動員當(dāng)“臥底”的消息，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)也就此發(fā)表聲明，譴責(zé)美方的違規(guī)做法。此事立即引起巴黎奧運會上多國媒體、運動員和體育人士廣泛關(guān)注，并提出普遍關(guān)心的若干問題。

一問：美國為何從認(rèn)同大麻是違禁藥物到推動大麻退出禁藥清單？

2009年，著名泳將菲爾普斯因吸食大麻被禁賽三個月，彼時這位美國泳壇明星在公眾心目中的形象受損害，一些贊助商也表示不再與他續(xù)簽合同。時過境遷，將大麻從世界反興奮劑機(jī)構(gòu)《禁藥清單》中剔除的呼聲在美國越來越高。發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因是什么?在美國人眼中，列入禁藥清單的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

二問：美國絕大部分運動員游離在WADA的全球反興奮劑系統(tǒng)之外，如何能不破壞與別國運動員的公平競爭？

WADA主席班卡在國際奧委會142次全會表示：“90%的美國運動員不受《世界反興奮劑條例》管轄。我指的是職業(yè)和大學(xué)生聯(lián)賽。根據(jù)美國奧林匹克和殘奧委員會7月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)，參加國際比賽的美國精英運動員有75%來自大學(xué)體系，包括美國大學(xué)生體育協(xié)會。這意味著大多數(shù)美國精英運動員最初都來自一個在全球公認(rèn)的廉潔運動標(biāo)準(zhǔn)之外運作的體系。”那么，這些來自美國職業(yè)聯(lián)賽和大學(xué)生體育協(xié)會的運動員如何接受檢查?檢查頻率如何?處罰的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?兩套反興奮劑系統(tǒng)下如何能保證公平競爭?

三問：美國《羅琴科夫反興奮劑法》實施“長臂管轄”，將現(xiàn)有國際規(guī)則置于何地？

《羅琴科夫反興奮劑法》核心在于“域外管轄權(quán)”。根據(jù)該法，除運動員之外的人員涉興奮劑行為可能受到刑事處罰，適用范圍為所有美國運動員參加的國際大賽、有美國經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)贊助的賽事，以及在美國有轉(zhuǎn)播權(quán)的比賽等。該法出臺意味著美國幾乎對包含奧運會在內(nèi)的所有重大國際賽事中的興奮劑欺詐行為享有司法管轄權(quán)，但對美國國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽，例如美國職業(yè)籃球聯(lián)賽、美國職業(yè)橄欖球聯(lián)賽等卻不適用，因為美國職業(yè)聯(lián)賽并不屬于本法案所規(guī)定的“重大國際體育比賽”。

而全球數(shù)百個國家和利益相關(guān)方已經(jīng)簽署聯(lián)合國教科文組織《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》，遵守《世界反興奮劑條例》，支持現(xiàn)有世界反興奮劑法規(guī)體系。當(dāng)美國對興奮劑違規(guī)行為實施域外管轄時，與全球統(tǒng)一的反興奮劑體系存在明顯沖突，將現(xiàn)有國際規(guī)則置于何地?其他國家是否也會通過立法形式以實現(xiàn)域外管轄，并最終損害誰的利益?

四問：美國將辦洛杉磯夏奧會和鹽湖城冬奧會，國際體育參與者能否免遭《羅琴科夫反興奮劑法》威脅？

23名中國游泳運動員無過錯無疏忽曲美他嗪污染事件中，美國通過《羅琴科夫反興奮劑法》動用國內(nèi)司法和政治手段進(jìn)行調(diào)查，發(fā)起對該事件“長臂管轄”，并傳喚世界泳聯(lián)執(zhí)行主任布倫特·諾維茨基，令國際體育界產(chǎn)生危機(jī)感。本屆巴黎奧運會即將結(jié)束，下屆奧運會將在美國洛杉磯舉行，鹽湖城也將在2034年舉辦冬奧會。盡管美國奧委會主席、2034年鹽湖城冬奧組委主席以及美國猶他州州長均表示，支持WADA通過《世界反興奮劑條例》開展的工作，并承諾盡一切可能消除國際體育界和反興奮劑界對美國反興奮劑體系的擔(dān)憂，但承諾能否兌現(xiàn)?國際體育參與者在美國參賽期間能否免遭《羅琴科夫反興奮劑法》威脅?

五問：為何美國監(jiān)督別國反興奮劑工作非常嚴(yán)苛，自己卻掩蓋、縱容興奮劑違規(guī)？美國“臥底”運動員違規(guī)免除禁賽的依據(jù)是什么？

WADA8日發(fā)布聲明稱，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)指責(zé)別國反興奮劑機(jī)構(gòu)的同時，自己卻掩蓋、縱容興奮劑違規(guī)。至少在三起嚴(yán)重興奮劑違規(guī)事件中，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)以讓運動員做“臥底”為條件未對運動員實施禁賽，沒有通知WADA，沒有遵守程序，這一做法被WADA認(rèn)為是明顯的違規(guī)。使用了違禁藥物的運動員還能上場參賽，威脅了體育比賽的誠信，對同場競技的運動員是否公平?