學(xué)習(xí)《決定》每日問答｜堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策需要把握哪些重點

新華社北京8月8日電 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。”這是完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，進一步鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，在黨的路線方針政策指引下，我國非公有制經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，多次強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等多個政策文件，使支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)完備，促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量和推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。同時要看到，當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些困難，既有國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境等外部因素影響，也有市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實障礙，一些企業(yè)自身也存在治理管理不規(guī)范、經(jīng)營風(fēng)險較大等問題。促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動非公有制經(jīng)濟在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮更大作用具有重大意義。

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)營主體、市場體系、要素配置、監(jiān)管機制等多領(lǐng)域政策舉措，必須始終堅持“兩個毫不動搖”，找準關(guān)鍵著力點，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，讓非公有制經(jīng)濟在更加公平、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。按照《決定》要求，需要把握的重點有：一是健全平等保護的法治環(huán)境。加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法，通過立法形式把對國企民企平等對待的要求落實下來，使各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。二是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。進一步放寬市場準入、完善市場準入體系，深入破除市場準入壁壘，更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。三是完善競爭有序的政策環(huán)境。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度，推動“信易貸”等服務(wù)模式擴大覆蓋面、提升增信力度。四是支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)民營企業(yè)健全公司治理、加強合規(guī)建設(shè)、完善風(fēng)險管理、強化內(nèi)部監(jiān)督和廉潔風(fēng)險防控，實現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。此外，還要統(tǒng)籌做好政策輿論、統(tǒng)計監(jiān)測、常態(tài)化溝通交流等工作，引導(dǎo)全社會客觀正確全面認識非公有制經(jīng)濟，營造促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大的輿論氛圍;建立健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計制度體系，健全非公有制經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測指標;持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善多層次的溝通交流機制。