促進首發(fā)經(jīng)濟 加大保障力度

【專家點評】

“首發(fā)經(jīng)濟”是從“首店經(jīng)濟”演化而來，并對其內(nèi)涵進行了全面拓展，不再止于“第一家店”的含義，而是針對有市場影響力的國際品牌和引領(lǐng)性本土品牌，圍繞各類首發(fā)活動，打造一個全新的商業(yè)模式和市場生態(tài)環(huán)境。

具體而言，首發(fā)經(jīng)濟就是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務(wù)的首次發(fā)布、首次展出，到首次落地開設(shè)門店、首次設(shè)立研發(fā)中心，再到設(shè)立企業(yè)總部的鏈式發(fā)展全過程，并圍繞首店和總部集聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，逐漸形成新品研發(fā)、發(fā)布、展示、推廣以及銷售等體系網(wǎng)絡(luò)。首發(fā)經(jīng)濟有時尚、優(yōu)質(zhì)、新潮等特征，符合消費升級趨勢和高質(zhì)量發(fā)展要求，是一個地區(qū)商業(yè)活力、消費實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。

首發(fā)經(jīng)濟擁有品牌拉動力，能帶來全新體驗和感受，滿足消費者對新鮮事物和高品質(zhì)生活的追求，從而帶動需求、促進消費。首發(fā)經(jīng)濟開辟了新市場，將為企業(yè)帶來更大的商業(yè)機會和利潤空間，推動市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級。在發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟時，需要引入新技術(shù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，吸引投資和人才，進而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。此外，首發(fā)活動影響大、規(guī)模大，可以促進場地、市場、營銷、展會、設(shè)計、藝術(shù)等行業(yè)發(fā)展，形成首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。當(dāng)前，首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，上海、北京、廣州、杭州、成都、南京、深圳等城市處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，相關(guān)品牌在全國共開出204家首店，超出2023年全年開出的首店數(shù)量，開出首店量同比增長88.89%。

首發(fā)經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長的新形式，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新生力量。要加大首發(fā)經(jīng)濟的保障力度，通過強化政策支持、建立激勵機制、提供法治保障等措施，積極開拓消費新領(lǐng)域，擴大內(nèi)需、增強消費，提升經(jīng)濟活力，增強創(chuàng)新驅(qū)動力和品牌吸附力，助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為首發(fā)經(jīng)濟夯實政策基礎(chǔ)。政府在鼓勵和支持推進首發(fā)經(jīng)濟時，可以制定并出臺針對首發(fā)經(jīng)濟的專項支持政策，厘清首發(fā)經(jīng)濟的界定標準，明確鼓勵對象、支持方式、資金安排等，為首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。各地可結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際情況，擬定首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，推動首發(fā)經(jīng)濟有序發(fā)展。由政府、社會資本建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟平臺，包括線上商城、線下展示中心等，為企業(yè)提供新品發(fā)布、展示交易、交流合作等一站式服務(wù)。定期舉辦新品發(fā)布會、展覽展示、行業(yè)論壇等活動，吸引國內(nèi)外品牌和企業(yè)參與，提升首發(fā)經(jīng)濟的知名度和影響力。大力培育本土品牌，鼓勵本土品牌參與首發(fā)經(jīng)濟活動，提升品牌知名度和影響力，支持本土品牌與國際品牌交流合作，與國際知名企業(yè)和機構(gòu)建立合作關(guān)系，引進國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，共同開拓市場。首發(fā)經(jīng)濟具有開創(chuàng)性和不確定性，需要建立容錯機制，營造鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、包容失敗的環(huán)境，以激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，對具有重大創(chuàng)新意義和市場前景的項目給予重點扶持。

完善激勵機制促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)出臺針對首發(fā)經(jīng)濟的專項激勵政策，包括財政補貼、稅收減免、資金獎勵等，以減輕企業(yè)在新品研發(fā)、市場推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的成本壓力，鼓勵更多企業(yè)投身于首發(fā)經(jīng)濟活動。各地可設(shè)立“首發(fā)經(jīng)濟專項發(fā)展基金”，用于支持具有創(chuàng)新性和市場潛力的首發(fā)項目，包括品牌首店開設(shè)、新品首發(fā)活動、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等。對符合標準的高能級首店和重大首發(fā)活動給予一次性獎勵或補貼，比如上海市對亞洲及以上級別首店給予100萬元至120萬元不等的獎勵。對舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動的企業(yè)，按照活動的新品能級、參與人數(shù)、活動效益、媒體宣傳等維度進行評價，針對場地租賃、展場搭建、宣傳推廣等實際投入給予補貼。對參與首發(fā)經(jīng)濟活動的企業(yè)，提供一定期限內(nèi)的稅收減免或優(yōu)惠政策，如降低企業(yè)所得稅率、增值稅退稅等，以減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，鼓勵其持續(xù)加大投入，實現(xiàn)良性發(fā)展。對在首發(fā)經(jīng)濟活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予獎勵和表彰，激勵更多企業(yè)和個人參與首發(fā)經(jīng)濟活動。構(gòu)建首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，支持專業(yè)機構(gòu)開展全國首創(chuàng)性的評價指標體系建設(shè)、全球傳播推介、行業(yè)高峰論壇等活動，提升首發(fā)經(jīng)濟的專業(yè)性和影響力，并按實際投入給予一定比例的資金支持。

為首發(fā)經(jīng)濟提供法治保障。針對首發(fā)經(jīng)濟的特點和需求，可研究制定專門的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，明確首發(fā)經(jīng)濟的定義、范圍、扶持措施、監(jiān)管要求等，為首發(fā)經(jīng)濟提供清晰的法律保障。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化首發(fā)活動的審批流程，擬定“白名單”制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時間成本，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。比如對大型新品首發(fā)活動推行同一場地同類活動一次許可報批制度，小型活動試行一次報備制度，提高審批效率。加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，提高違法成本，保護品牌商、設(shè)計師等創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新活力。提供通關(guān)便利服務(wù)，可實施涉及首發(fā)活動的進口商品通關(guān)便利“企業(yè)服務(wù)包”，推進進口商品檢驗結(jié)果采信制度應(yīng)用，為進口新品在國內(nèi)銷售提供便利。建立快速維權(quán)機制，為首發(fā)經(jīng)濟中的創(chuàng)新主體提供便捷、高效的維權(quán)渠道和平臺，如建立快速維權(quán)中心、開通在線維權(quán)系統(tǒng)等，縮短維權(quán)周期，降低維權(quán)成本。加強對消費者權(quán)益的保護，建立覆蓋首發(fā)經(jīng)濟全鏈條的監(jiān)管體系，加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保首發(fā)經(jīng)濟活動的合法性和規(guī)范性，建立健全售后投訴處理機制，及時回應(yīng)消費者訴求，維護消費者合法權(quán)益。

作者：林軻亮(廣西大學(xué)法學(xué)院副教授)

《光明日報》(2024年08月23日07版)