江蘇沭陽：“誠信電商”成為網(wǎng)絡(luò)文明“風(fēng)景線”

8月29日，江蘇省沭陽縣《綻放“誠信之花”助力網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)走深走實(shí)》案例，成功入選2023年度網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)典型案例。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，把網(wǎng)絡(luò)文明作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，引領(lǐng)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)取得顯著成效。近年來，沭陽縣推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)電商誠信體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)文明誠信高地，探索出了一條獨(dú)具特色的網(wǎng)絡(luò)文明實(shí)踐新路徑。

沭陽縣是全國聞名的花木之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“中國花谷”。花木種植面積達(dá)60萬畝，從業(yè)人員35萬余人。淘寶、京東平臺(tái)上60%的花木類賣家來自沭陽，花木直播銷售額約占全國三分之一，花木年銷售額突破300億元。

然而，在電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上花木電商素質(zhì)良莠不齊，出現(xiàn)“以次充好”“虛假廣告”以及證件不全等問題，給監(jiān)管工作帶來極大挑戰(zhàn)，不誠信經(jīng)營行為不僅影響了地方形象，還擾亂了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。

“人無信不立，業(yè)無信不興。'誠信電商’是網(wǎng)絡(luò)文明的重要內(nèi)容，只有恪守誠信，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”沭陽縣委書記、沭陽經(jīng)開區(qū)黨工委書記彭偉說。

從2021年起，沭陽縣著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的治理體系，讓文明電商、誠信經(jīng)營成為“美麗經(jīng)濟(jì)”的鮮明底色。

“春雷”“獵鼠”“雷霆”“利劍”，四年接續(xù)開展四大專項(xiàng)整治行動(dòng)，沭陽縣全力構(gòu)筑起“不敢賣假、不能賣假、不愿賣假”的花木電商誠信經(jīng)營生態(tài)，不斷擦亮“買好花 信沭陽”誠信品牌。

保持高壓震懾，營造“不敢賣假”的氛圍

“某某在電商平臺(tái)以次充好售賣花木種苗，被沭陽縣公安局依法刑事拘留……”

在沭陽縣官方信息發(fā)布平臺(tái)，不時(shí)會(huì)看到這樣的信息。對(duì)花木電商“貨不對(duì)板”“以次充好”“無證經(jīng)營”“虛假宣傳”等違法經(jīng)營行為，沭陽堅(jiān)持“零容忍”，露頭就打。

堅(jiān)持以打促治、以案破題，近四年來沭陽累計(jì)查辦花木種苗領(lǐng)域各類違法案件515起，罰沒款1774.48萬元，移送起訴43起，采取刑事強(qiáng)制措施83人。

發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，還要警示震懾一片。“通過多環(huán)節(jié)公開曝光、案發(fā)地公開審判等形式，放大花木電商失信案例的警示教育作用，形成更強(qiáng)有力的震懾。”沭陽縣委常委、宣傳部部長姜若鳴說。

失信聯(lián)合懲戒也是震懾手段之一。沭陽縣出臺(tái)《“三苗”領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)全縣花木電商從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

“凡被依法認(rèn)定為失信的花木電商，將面臨限制獲取政府財(cái)政性資金、補(bǔ)貼以及限制評(píng)優(yōu)評(píng)先、限制綠色通道辦理等各類聯(lián)動(dòng)懲戒措施，倒逼花木電商重視自身信用狀況。”沭陽縣發(fā)展和改革局局長紀(jì)文龍說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，沭陽縣累計(jì)公開曝光電商失信案例50余起，懲戒花木種苗領(lǐng)域失信案件113起。

電商失信除了自身原因，部分公職人員不作為、包庇縱容也為失信行為提供了“溫床”。針對(duì)電商失信行為背后可能存在的腐敗，沭陽縣紀(jì)委監(jiān)委靠前監(jiān)督、深挖徹查，全面加強(qiáng)失職瀆職問題追責(zé)問責(zé)，先后對(duì)24名村干部問責(zé)處罰。今年，縣直相關(guān)部門已經(jīng)有3名干部被沭陽縣紀(jì)委監(jiān)委依法留置。

打擊一批違法違規(guī)人員、關(guān)閉一批違法經(jīng)營網(wǎng)店、偵破一批違法交易案件、曝光一批不誠信經(jīng)營者、查處一批不作為干部，沭陽縣以雷霆手段、高壓態(tài)勢(shì)形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營氛圍愈加濃厚。

建章立制定規(guī)，完善“不能賣假”的機(jī)制

《沭陽縣防范治理電商銷售假劣花木種苗實(shí)施意見》《沭陽縣網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約》《沭陽縣防范治理銷售假劣花木種苗工作責(zé)任追究辦法(暫行)》……

無規(guī)矩不成方圓。電商誠信經(jīng)營，既要引導(dǎo)監(jiān)督，更要依靠制度。針對(duì)花木電商銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，沭陽縣出臺(tái)一系列制度性規(guī)范文件，從源頭上把監(jiān)管的“籬笆”扎緊扎牢。

花木電商失信，一個(gè)重要的原因就是無證經(jīng)營。不法電商在各大平臺(tái)擁有不同“馬甲”，長期游離于監(jiān)管之外。

從“末端執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“前端監(jiān)管”，沭陽縣前置“關(guān)卡”，線下隨機(jī)抽查檢查，多個(gè)職能部門與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;線上加大監(jiān)測(cè)力度，常態(tài)化巡查5萬家網(wǎng)店，對(duì)違法違規(guī)行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處罰。

堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，沭陽縣在花木產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置辦證點(diǎn)，為花木種苗經(jīng)營者提供免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)辦證服務(wù)，近四年累計(jì)免費(fèi)辦理《營業(yè)執(zhí)照》2.5萬余份、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》1.5萬余份，基本實(shí)現(xiàn)了花木電商全覆蓋。

“誠信標(biāo)簽”是沭陽縣的首創(chuàng)舉措。走進(jìn)沭陽縣重點(diǎn)花木鎮(zhèn)村，最醒目的標(biāo)志就是放大版的“誠信標(biāo)簽”。

沭陽規(guī)定，每一件花木種苗快遞都必須張貼“誠信標(biāo)簽”。該標(biāo)簽上標(biāo)注縣相關(guān)職能部門的監(jiān)督電話及投訴平臺(tái)二維碼，隨快件發(fā)放，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)，從源頭對(duì)商戶進(jìn)行監(jiān)督。

截至目前“誠信標(biāo)簽”已經(jīng)隨快遞發(fā)放7.2億張，沭陽縣建立健全“投訴—受理—處置—反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)民投訴，累計(jì)處置投訴問題線索349件，網(wǎng)民滿意度達(dá)98%。

沭陽的創(chuàng)新舉措還有很多：出臺(tái)職能部門和屬地的責(zé)任清單、失職追究辦法，明確監(jiān)管職責(zé)，消除“監(jiān)管真空”;成立全縣網(wǎng)絡(luò)電商互助聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建團(tuán)結(jié)互助、競(jìng)爭(zhēng)有序的良好發(fā)展機(jī)制;嚴(yán)厲打擊跨區(qū)攬件行為，嚴(yán)查擾亂快遞市場(chǎng)秩序行為……

建章立制促規(guī)范，夯基壘石管長遠(yuǎn)。沭陽用一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新、一條條制度，從源頭堵住了監(jiān)管漏洞，織緊織密了花木電商監(jiān)管網(wǎng)。

厚植誠信基因，培育“不愿賣假”的土壤

新河鎮(zhèn)大營村種子一條街，花卉苗木種子線上線下銷量占到全國三分之一。隨著花木種苗領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的深入，種子經(jīng)營企業(yè)的自我要求越來越高。

從“要我誠信”到“我要誠信”，誠信的種子已經(jīng)生根發(fā)芽，變化正在悄然發(fā)生。

“網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約內(nèi)容具體且有操作性，針對(duì)性很強(qiáng)，時(shí)刻警醒提示花木電商經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，同時(shí)所有花木電商主動(dòng)承諾，自覺抵制賣假售假行為，真正讓守法經(jīng)營成為一種自覺和共識(shí)。”沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村黨總支書記、村委會(huì)主任李彥春說。

讓誠信之風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。沭陽縣探索出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)電商誠信經(jīng)營村規(guī)民約》，從遵守法律法規(guī)、合法持證經(jīng)營、張貼“誠信標(biāo)簽”、禁止虛假宣傳等10個(gè)方面規(guī)范電商經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)全縣104個(gè)花木電商經(jīng)營村(社區(qū))全覆蓋。

此外，沭陽還制定誠信電商評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展“花木誠信電商”“花木誠信企業(yè)”等誠信典型評(píng)選，并在平臺(tái)推薦、優(yōu)先采購、經(jīng)營扶持等方面予以支持傾斜。截至目前，共計(jì)評(píng)選表彰“花木誠信電商”263戶、“花木誠信企業(yè)”162戶。

“好土壤”孕育出奪目的“新質(zhì)”之花。近年來，沭陽縣用好國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華東花木大世界、沭陽國際花木城等載體，與江蘇省中國科學(xué)院植物研究所共建沭陽花木產(chǎn)業(yè)研究院，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、電商企業(yè)銷售擴(kuò)能。全國首次由縣級(jí)單位承辦的《盆景工國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，“新華·沭陽花木電商指數(shù)方案”通過國家評(píng)審，將沭陽花木產(chǎn)業(yè)話語權(quán)提升至全國層面，“中國花谷”品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。

網(wǎng)絡(luò)文明是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺，也是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。沭陽縣委副書記、縣長王瑞表示，電商誠信體系建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重大課題，也事關(guān)沭陽花木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，沭陽縣將進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，厚植誠信基因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，賦能中國式現(xiàn)代化沭陽新實(shí)踐。