和評(píng)理｜罔顧業(yè)界呼聲 對華加征關(guān)稅已成為美國政客自私自利的“政治作秀”

伴隨著美國大選日益臨近，通過加征關(guān)稅展現(xiàn)對華強(qiáng)硬或許是華盛頓政客們收割選票的重要手段。但美國國內(nèi)對此眾多的反對之聲也已證明，從對華加征關(guān)稅中受益的只能是少數(shù)。

正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，美國貿(mào)易代表辦公室日前宣布，將再次推遲公布對中國制造的電動(dòng)汽車、電池、半導(dǎo)體和太陽能電池等大幅提高關(guān)稅的最終決定。

以美國《1974年貿(mào)易法》301條款為依據(jù)，美國貿(mào)易代表辦公室此前對中國發(fā)起了調(diào)查，并稱將通過調(diào)查來裁定中國“涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相關(guān)的行為、政策與做法是否存在不合理、不公正以及歧視”。

拜登政府5月宣布，將把對中國電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅從原先的25%提高至100%，把對中國半導(dǎo)體和太陽能電池征收的關(guān)稅提高至50%，并對鋰離子電池和包括鋼鐵等在內(nèi)的“戰(zhàn)略性貨物”征收25%的關(guān)稅，以保護(hù)美國企業(yè)免受所謂“中國產(chǎn)能過剩”的沖擊。

根據(jù)美國白宮方面最初計(jì)劃，新關(guān)稅政策本應(yīng)于8月1日生效，但美國貿(mào)易代表辦公室7月30日宣布，新關(guān)稅政策或推遲至9月實(shí)施，并稱其需要“更多時(shí)間”來研究來自業(yè)界的1100多條公眾意見。

該機(jī)構(gòu)設(shè)定8月31日為宣布關(guān)稅計(jì)劃的新截止日期，但根據(jù)8月30日其發(fā)言人的表態(tài)，這一截止日期將再度推遲。發(fā)言人稱目前美國貿(mào)易代表辦公室“正在繼續(xù)就擬議的修改做出最終決定”，并表示“將在未來幾天內(nèi)公布最終決定”。

對于加征關(guān)稅的計(jì)劃，擔(dān)憂與反對之聲不絕于耳，美國眾多業(yè)界人士甚至一些國會(huì)成員也都持不歡迎態(tài)度。對關(guān)稅持批評(píng)意見的人們指出，對依賴從中國進(jìn)口商品的美國企業(yè)而言，關(guān)稅實(shí)際上造成了更大的成本負(fù)擔(dān)，而這影響了這些企業(yè)的盈利能力、競爭力以及向消費(fèi)者提供負(fù)擔(dān)得起的產(chǎn)品的能力。

不僅如此，對許多依賴復(fù)雜國際供應(yīng)鏈的美國企業(yè)來說，中國制造的產(chǎn)品與零件也是不可或缺，這些企業(yè)抱怨稱，關(guān)稅擾亂了他們的供應(yīng)鏈，制造了不確定性、延誤，并導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營面臨更多挑戰(zhàn)。

對向中國出口產(chǎn)品的美國企業(yè)而言，關(guān)稅也產(chǎn)生了負(fù)面影響，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易關(guān)系的緊張局勢以及不確定性讓他們所處的商業(yè)環(huán)境也顯得更不穩(wěn)定、更不可預(yù)測。人們紛紛擔(dān)憂關(guān)稅政策可能帶來的長期性后果，包括可能損害與中國合作伙伴的關(guān)系，失去市場份額，以及導(dǎo)致企業(yè)在制定長期投資決策時(shí)面臨種種難題。

不僅如此，由于關(guān)稅成本將通過商品價(jià)格上漲的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，關(guān)稅政策勢必會(huì)降低消費(fèi)者的購買力，從而抑制整體經(jīng)濟(jì)增長。

美國無黨派機(jī)構(gòu)稅務(wù)基金會(huì)的分析顯示，特朗普政府自2018年起至2020年底對進(jìn)口自中國商品征收的關(guān)稅，令美國家庭年均開支增加了數(shù)百美元，總體相當(dāng)于向美國消費(fèi)者征收了價(jià)值約800億美元的稅。

對中國產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅，不但不能保護(hù)美國的就業(yè)機(jī)會(huì)，反而導(dǎo)致了就業(yè)流失。美國布魯金斯學(xué)會(huì)監(jiān)管與市場中心主任桑杰·帕特奈克日前對美國全國公共廣播電臺(tái)表示，回顧特朗普和拜登政府對華加征關(guān)稅方面的記錄，最新研究表明美國就業(yè)市場的工作崗位出現(xiàn)了“凈流失”，各行業(yè)至少有14萬至27.5萬個(gè)工作崗位消失了。

鑒于301條款下貿(mào)易救濟(jì)措施的“有效性”和其影響已備受質(zhì)疑，拜登政府或其繼任者如果想更好地服務(wù)于美國的利益，要繼續(xù)傳遞這一“燙手山芋”，那倒不如多聽取人們的呼吁，以更具戰(zhàn)略眼光以及合作的態(tài)度來處理與中國的貿(mào)易問題。