【理響中國】從“三個面對”角度深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義

黨的二十屆三中全會指出，“面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。”[1]要深入理解“三個面對”，從而深刻把握當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略考量和重大意義。

一、進(jìn)一步全面深化改革是面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的必然要求

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，必須在進(jìn)一步全面深化改革中防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

（一）面對世界新的動蕩變革期

一是逆全球化思潮抬頭，保護(hù)主義盛行、貿(mào)易壁壘高筑、多邊主義受阻。

習(xí)近平總書記指出：“國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。”[2]面對波云詭譎的國際形勢，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的外部環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識……在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”[3]，才能更好地沖破外部“小院高墻”的限制。黨的二十屆三中全會提出，“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實(shí)保障國家長治久安。”[4]，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字更加嚴(yán)峻，傳統(tǒng)安全與經(jīng)濟(jì)、資源、文化、環(huán)境等非傳統(tǒng)安全問題交織疊加。黨的二十屆三中全會提出“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議……參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)”[5]，為建設(shè)更美好世界貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

（二）面對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化存在的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，必須進(jìn)一步全面深化改革

一是發(fā)展不平衡不充分

當(dāng)前，推動中國式現(xiàn)代化還面臨一系列卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步全面深化改革是打通這些卡點(diǎn)堵點(diǎn)的關(guān)鍵。，“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸”[6]。黨的二十屆三中全會提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”[7][8]。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)改革，健全保障和改善民生制度體系，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。[9]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是“單選題”，要正確處理經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、進(jìn)一步全面深化改革是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵舉措

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，正深刻影響著世界格局的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行。因此，必須進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以科技現(xiàn)代化支撐和引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

（一）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步全面深化改革

一是以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向。

關(guān)鍵核心技術(shù)是“國之重器”，是應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。因此，必須打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢掌握科技發(fā)展主動權(quán)，搶占全球科技制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”[10]，要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打通以科技事業(yè)繁榮發(fā)展邁向國家全面進(jìn)步的通道。激活科技自立自強(qiáng)的“人才引擎”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培育多層次、復(fù)合型的國家戰(zhàn)略人才力量。三是以提升科技投入效能和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為重點(diǎn)。著重解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，完善科研激勵制度，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，必須進(jìn)一步全面深化改革

。一是

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。”[11]黨的二十屆三中全會提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”[12]，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提量增效、強(qiáng)鏈延鏈上下功夫，加快技術(shù)升級、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型、管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、數(shù)智化、綠色化、融合化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。既要關(guān)注“由0到1”的原始創(chuàng)新，向前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)軍，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能;更要建立“由1到N”的未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，打造引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，必須進(jìn)一步全面深化改革

一是

近年來，我國科技事業(yè)取得歷史性成就，但科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題仍然比較突出。黨的二十屆三中全會提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。既要完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;又要正確處理市場和政府之間的關(guān)系，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建完備高效、良性互動的科技創(chuàng)新體系，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。必須在“一體化”改革上作文章，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，暢通教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的良性循環(huán)，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。

三、進(jìn)一步全面深化改革是面對人民群眾新期待的積極回應(yīng)

民心所盼，改革所向。“面對人民群眾新期待”，黨的二十屆三中全會“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一，彰顯了進(jìn)一步全面深化改革的價值旨?xì)w。

（一）面對人民群眾對更高品質(zhì)物質(zhì)文化生活的期待，必須進(jìn)一步全面深化改革

一是

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。促進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)“物的全面豐富”和“人的全面發(fā)展”，才能從根本上滿足人民日益增長的美好生活需要。扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增量，為人民群眾創(chuàng)造更多物質(zhì)財富。既要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[13]，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。要堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，為精神文明建設(shè)提供持久精神滋養(yǎng)。

（二）面對人民群眾對社會更加公平正義的期待，必須進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會指出，進(jìn)一步全面深化改革要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[14]。因此，面向人民群眾對社會更加公平正義的期待，必須把最廣大人民的根本利益放在心上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。首先，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”[15]。必須協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均衡和機(jī)會公平，讓人民更好更公平共享發(fā)展成果，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其次，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”[16]。黨的二十屆三中全會提出，“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義”[17]，護(hù)航人民美好生活。第三，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”[18]。黨的二十屆三中全會提出“完善基本公共服務(wù)制度體系”[19]，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，讓人民群眾享有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（三）面對人民群眾對生態(tài)更加美麗和諧的期待，必須進(jìn)一步全面深化改革

如今，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活有更高期待，對生態(tài)環(huán)境也提出更高要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“聚焦建設(shè)美麗中國”，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是要“完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”[20]，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)、一體建設(shè)。二是要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制[21]，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。