中拉學(xué)者為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)“全球南方”智慧

當(dāng)?shù)貢r間9月10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行，來自17個國家約120名官員、學(xué)者、智庫媒體代表等參加會議。主辦方供圖

當(dāng)?shù)貢r間9月10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行。圍繞“文明多樣性與人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的選擇”這一主題，來自中國、巴西、阿根廷等17個國家的人權(quán)領(lǐng)域高級官員、專家學(xué)者以及社會組織、智庫和媒體代表等120余人展開了深入探討。

中拉雙方對全球人權(quán)文明作出了哪些貢獻(xiàn)?發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的重要組成部分，如何推動“全球南方”國家的共同發(fā)展?當(dāng)前全球人權(quán)治理面臨哪些挑戰(zhàn)，出路又在何方?中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位與會嘉賓，以求解答這些問題。

為全球人權(quán)文明作出中拉貢獻(xiàn)

2024年恰逢構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體倡議提出10周年。中國人權(quán)研究會會長白瑪赤林在圓桌會上表示，10年來，中拉雙方共同致力于中拉命運(yùn)共同體的建設(shè)，取得了豐碩的合作成果。

在圓桌會上，中國人權(quán)研究會、中國人民大學(xué)重陽金融研究院與巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了報告《共同目標(biāo)：中拉人權(quán)發(fā)展合作的現(xiàn)狀與未來》(以下簡稱《共同目標(biāo)》)。報告指出，近年來，中拉雙方將增強(qiáng)人民在人權(quán)方面的可行能力作為檢驗(yàn)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，愈發(fā)重視將消除貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作為促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng)。

“中國和拉美國家在人權(quán)理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面有很多共通之處。近年來，中拉在消除貧困、縮小不平等等方面取得了顯著成就。”東南大學(xué)法學(xué)院、人權(quán)研究院副教授易波在接受記者采訪時表示，從2012年到2020年，中國近1億農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%;基尼系數(shù)持續(xù)下降，居民收入差距縮小。拉美國家則通過加大民生投入、完善社會保障體系改善民眾生活狀況，如巴西開展的“零饑餓”計(jì)劃，智利持續(xù)完善養(yǎng)老制度，均取得了明顯成效。“中拉雙方的成功實(shí)踐證明，以發(fā)展促人權(quán)的理念是行之有效的。”易波說。

中拉人權(quán)事業(yè)在各自國情下取得了巨大進(jìn)步，中拉人權(quán)發(fā)展合作也結(jié)出了豐碩成果。《共同目標(biāo)》指出，中拉人權(quán)發(fā)展合作植根于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會民生、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作之上。自2012年以來，中國穩(wěn)居拉美和加勒比國家的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源地，2022年中拉雙邊貨物貿(mào)易額是2000年的35倍。截至2024年8月，中國與22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，為雙方各領(lǐng)域的合作打下了堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)。

此外，中拉在民生、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的合作也持續(xù)走深走實(shí)，有力地推動了中拉人權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展。

“發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國家的一項(xiàng)基本人權(quán)”

1986年，聯(lián)合國大會通過了具有開創(chuàng)性意義的《發(fā)展權(quán)利宣言》，首次明確將發(fā)展權(quán)定義為一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)和基本自由不可或缺的條件。

“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。”西北政法大學(xué)國際交流與合作處的王夢琳博士對記者表示，由于各國的發(fā)展水平和文化習(xí)俗等差異，必須結(jié)合各國國情，形成適合本國的人權(quán)發(fā)展模式。

盡管發(fā)展中國家努力推進(jìn)人權(quán)發(fā)展事業(yè)，但“門羅主義”和“殖民主義”仍然陰魂不散。在拉丁美洲這個美國眼中的“自家后院”，古巴遭受美國封鎖長達(dá)60多年，國家發(fā)展嚴(yán)重滯后;尼加拉瓜政府2021年宣布與臺灣當(dāng)局“斷交”后，美國政府對尼總統(tǒng)和大批政府官員實(shí)施制裁;委內(nèi)瑞拉自查韋斯時代就遭受美國制裁，馬杜羅上臺后又幾經(jīng)反復(fù)。

作為本次圓桌會的嘉賓，委內(nèi)瑞拉外交部國際組織司官員、人權(quán)領(lǐng)域律師貝拉斯科表示：“這些制裁措施對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)、人民的生活水平和人權(quán)狀況造成了嚴(yán)重而深遠(yuǎn)的影響，包括人民的食物權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、教育權(quán)和發(fā)展權(quán)。”

廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長周露露指出，某些西方國家在人權(quán)問題上的立場存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。這些國家在批評其他國家的人權(quán)狀況時常常忽視自身的問題，卻對被視為“競爭對手”的國家百般挑剔，甚至將人權(quán)問題作為干涉他國內(nèi)政的手段和施加制裁的借口，對他國人權(quán)造成了真正的破壞性后果。

易波認(rèn)為，西方所謂的“人權(quán)”觀長期忽視發(fā)展權(quán)。西方把本應(yīng)作為手段的“民主自由”當(dāng)成了目的，沒有認(rèn)識到發(fā)展權(quán)才是廣大發(fā)展中國家的一項(xiàng)基本人權(quán)。“這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致全球人權(quán)治理資源配置不平衡，既無助于改善許多國家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)人權(quán)狀況，也引發(fā)了不同文明和制度之間在人權(quán)問題上的對立和爭鋒。”

與某些西方國家以“人權(quán)”為旗幟相比，中國更重視實(shí)實(shí)在在的發(fā)展權(quán)。浙江大學(xué)人權(quán)研究中心教授、浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長胡銘認(rèn)為，中國近年來取得的發(fā)展成就，與中國的傳統(tǒng)文化觀念息息相關(guān)。“中國‘天下大同’的觀念，和當(dāng)代發(fā)展觀是一脈相承的。我們強(qiáng)調(diào)求同存異、相互尊重，不采用暴力來迫使他人屈服，這體現(xiàn)了中國的和平發(fā)展觀。”

易波注意到，不少拉美學(xué)者在此次圓桌會上表示，中國的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尤其是將發(fā)展成果普惠于民的做法，對拉美國家具有重要的啟示意義。“未來雙方要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)交流互鑒，攜手推動各自國家乃至世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。”

秉持“人類命運(yùn)共同體”理念攜手應(yīng)對全球人權(quán)挑戰(zhàn)

“當(dāng)前，全球人權(quán)治理面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，戰(zhàn)亂動蕩、貧困饑餓、種族歧視等老問題尚未根除，氣候變化、技術(shù)變革等新問題又疊加涌現(xiàn)。”中國駐巴西大使祝青橋在圓桌會議上提到，中拉雙方在實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興、增進(jìn)民生福祉的過程中肩負(fù)著共同責(zé)任。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁在接受記者采訪時表示：“在人權(quán)問題上，拉美國家面臨著犯罪、貧困、暴力等突出難題，而政治穩(wěn)定對于人權(quán)保護(hù)至關(guān)重要。”政治動蕩和政權(quán)更迭可能導(dǎo)致人權(quán)政策的不連續(xù)性和不確定性，影響人權(quán)保護(hù)的效果。以巴西為例，近年來該國政壇動蕩不斷，如彈劾總統(tǒng)羅塞夫、發(fā)起“洗車行動”反腐調(diào)查等事件，對人權(quán)保護(hù)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。“巴西的人權(quán)問題，在一定程度上反映了拉美地區(qū)面臨的普遍挑戰(zhàn)。”

肖君擁認(rèn)為，中國在人權(quán)治理方面有3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得拉美國家借鑒：第一，拉美國家可以學(xué)習(xí)中國的社會治理經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧;第二，拉美國家可以學(xué)習(xí)中國的民生保障和公共服務(wù)制度，提高人民的生活水平和幸福感;第三，拉美國家可以完善法律體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

對于當(dāng)前錯綜復(fù)雜的全球人權(quán)治理挑戰(zhàn)，易波認(rèn)為，中國和拉美國家應(yīng)在以下方面加強(qiáng)合作：一是共同倡導(dǎo)“以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)”，把促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在首位;二是在聯(lián)合國等多邊機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平正義、合理包容的方向發(fā)展;三是就減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化等重大人權(quán)議題加強(qiáng)對話合作，貢獻(xiàn)中拉智慧和方案。

除貧困、疾病、沖突等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)外，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅也對各國民眾的基本人權(quán)構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。易波指出，國際社會應(yīng)秉持“人類命運(yùn)共同體”理念，在各個領(lǐng)域加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，唯有如此，才能切實(shí)保障包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國人權(quán)，推動全球人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。

中青報·中青網(wǎng)記者 傅瑞 李媛媛