國際觀察丨南南合作謀發(fā)展 中國行動添動力

9月12日是聯(lián)合國南南合作日。自2004年聯(lián)合國南南合作日設(shè)立，至今已走過20個年頭。今年聯(lián)合國南南合作日的主題是“南南合作共創(chuàng)美好明天”。

9月12日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，聯(lián)合國舉行南南合作日高級別討論會，回顧南南合作進展，聚焦南南合作機遇、挑戰(zhàn)以及發(fā)展趨勢。新華社記者 謝鍔 攝

多國專家學(xué)者認(rèn)為，廣大發(fā)展中國家在團結(jié)互助中取得了顯著發(fā)展成就，南南合作潛力巨大，但也面臨多重挑戰(zhàn)。本月舉行的中非合作論壇北京峰會表明，南南合作為推動“全球南方”可持續(xù)發(fā)展提供活力。中國作為最大的發(fā)展中國家、“全球南方”的當(dāng)然一員，正以實實在在的合作方案和行動促進“全球南方”國家共同繁榮。

“將命運掌握在自己手里”

當(dāng)前，2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展滯后，“全球南方”國家面臨消弭沖突、團結(jié)進步、發(fā)展振興的艱巨任務(wù)。聯(lián)合國南南合作日提醒人們，團結(jié)和相互支持在人類追求可持續(xù)發(fā)展過程中將發(fā)揮巨大作用。

“這是一個強有力的合作機制，需要進一步培養(yǎng)、支持與資助。”聯(lián)合國南南合作辦公室主任迪瑪·哈提卜在接受新華社記者采訪時說。

在聯(lián)合國12日舉行的高級別討論會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭說，南南合作及三方合作對于建設(shè)一個更美好的未來至關(guān)重要。古特雷斯還提及“推動建立更公平、更具包容性的全球金融體系”“數(shù)字化、數(shù)據(jù)和以科學(xué)支持的可持續(xù)發(fā)展解決方案”“改善生活質(zhì)量”等。

第79屆聯(lián)合國大會主席菲勒蒙·揚在致辭中說，“全球南方”國家共同努力，就有能力和資源將命運掌握在自己手里，就能合作應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。

9月12日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，第79屆聯(lián)合國大會主席菲勒蒙·揚(前排中)在聯(lián)合國南南合作日高級別討論會上致辭。新華社記者 謝鍔 攝

近年來，為協(xié)調(diào)和支持南南合作及三方合作，聯(lián)合國南南合作辦公室開通了數(shù)字平臺“南南銀河”，向各國推廣促進實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)驗做法。該平臺還設(shè)有南南合作及三方合作解決方案實驗室，致力于孵化和測試可擴展的合作解決方案。截至目前，該平臺已有616個注冊組織，展示了955個解決方案，覆蓋193個國家。

“各國只有團結(jié)一致，才能充分利用多邊支持，實現(xiàn)共同繁榮。”古特雷斯說。

合作發(fā)展之路

多國專家學(xué)者認(rèn)為，南南合作為發(fā)展中國家開辟出一條平等互信、互利共贏、團結(jié)互助的合作發(fā)展之路，推動“全球南方”的國際地位不斷提升。

土耳其亞太研究中心主任塞爾丘克·喬拉克奧盧說，面對錯綜復(fù)雜的國際格局演變，南南合作有利于相關(guān)國家在聯(lián)合國等全球性多邊機制框架下溝通政策和協(xié)調(diào)立場，以達成共識和統(tǒng)一行動。

分析人士指出，歷史上，西方國家的殖民主義和帝國主義政策造成南北發(fā)展的巨大鴻溝。在地緣沖突加劇、單邊主義和保護主義抬頭的今天，南南合作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

印尼國際關(guān)系學(xué)者、薩拉斯瓦蒂研究所所長韋珍玉說，盡管傳統(tǒng)殖民體系早已崩塌，但西方國家為了維護自身主導(dǎo)地位，長期推行政治和經(jīng)濟霸權(quán)，對南南合作造成嚴(yán)重負(fù)面影響。“西方通過施壓脅迫、炮制謊言等手段不斷在南方國家間制造分裂，試圖破壞南南合作，限制其發(fā)展。”韋珍玉說。

受訪專家學(xué)者指出，西方國家長期把持國際話語權(quán)，南方國家在全球治理中仍處于相對邊緣的位置。廣大發(fā)展中國家亟需通過合作進一步放大南方聲量，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進。

烏干達外交關(guān)系委員會成員、烏總理辦公室顧問杰羅姆·坎西梅等學(xué)者還認(rèn)為，南方國家在發(fā)展水平、治理能力、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在不平衡現(xiàn)象，如何提升合作效率，成為當(dāng)前需要正視的問題。

泰國國家研究院泰中戰(zhàn)略研究中心主任蘇拉西·塔納唐說，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，“全球南方”需要進一步創(chuàng)新南南合作舉措，在共同承擔(dān)責(zé)任、加強區(qū)域合作、推動可持續(xù)發(fā)展等方面作出更深層次的承諾。

中國為南南合作提供重要支撐

多國人士指出，中國始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅力量，致力于搭建國際合作重要平臺，推動各領(lǐng)域務(wù)實合作，為促進“全球南方”國家共同繁榮注入了澎湃動力。

2023年9月18日，在肯尼亞納庫魯郡舉辦的中非農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧示范村番茄生產(chǎn)培訓(xùn)班上，來自中國的農(nóng)學(xué)教授劉高瓊(左二)為肯方學(xué)員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)。新華社記者 韓旭 攝

本月上旬舉行的中非合作論壇北京峰會取得豐碩成果，受到各方關(guān)注。“峰會推出了一系列具有創(chuàng)新性、前瞻性的舉措，能夠切實支持非洲經(jīng)濟發(fā)展。”法國巴黎法中友好協(xié)會副主席利亞齊德·本哈米說，“特別是中非共同強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，將幫助‘全球南方’國家抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，提高競爭力，融入一個更具活力和可持續(xù)的世界經(jīng)濟體系之中。”

肯尼亞非洲政策研究所中非中心執(zhí)行主任丹尼斯·穆內(nèi)內(nèi)認(rèn)為，近年來，中國推動金磚合作機制、上合組織不斷發(fā)展，完善中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等多邊合作框架，提出并推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，為南南合作提供了重要支撐。

在南南合作中，中國不附加任何政治條件，始終真心誠意幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力。中國已向160多個國家提供發(fā)展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”，同100多個國家和聯(lián)合國等多個國際組織推進全球發(fā)展倡議合作，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金，支持實施150多個項目。

中國非洲研究院國際顧問委員會非方委員恩科洛·福阿說，中國與其他發(fā)展中國家的合作不附加任何政治條件、不干涉對方內(nèi)政，是南南合作的典范。

“中國樂于同南方國家共享發(fā)展經(jīng)驗，這為‘全球南方’的可持續(xù)發(fā)展提供保障。”約旦新聞基金會政治新聞編輯阿姆賈德·阿澤說。

蘇拉西認(rèn)為，依托多邊合作機制，中國不斷推動“一帶一路”共建國家互聯(lián)互通，改善亞非拉國家的基礎(chǔ)設(shè)施，促進發(fā)展中國家物流、貿(mào)易和能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展增強動力。

在敘利亞政治問題專家馬希爾·伊赫�？磥�，中國不僅向其他“全球南方”國家提供實實在在的支持，還展示了一條不同于西方現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

穆內(nèi)內(nèi)說，中國幫助“全球南方”國家提升自主發(fā)展能力，為推進世界現(xiàn)代化進程作出了積極貢獻。

記者潘云召　謝鍔