【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】 安徽：改革賦能，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵

黨的二十屆三中全會(huì)要求深化國(guó)資國(guó)企改革，就推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中、健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排等作出明確部署。

全省國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革賦能，努力完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)取得一系列突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展邁出新步伐，發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)不斷壯大。

人才為本，激發(fā)動(dòng)力活力

軟包堆疊是平面?zhèn)}庫(kù)存儲(chǔ)作業(yè)中的常見場(chǎng)景，也是當(dāng)前智能物流技術(shù)研發(fā)的重要方向。最近，安徽叉車集團(tuán)旗下的合力工業(yè)車輛(上海)公司以“激光+視覺+機(jī)電控制”等多類融合技術(shù)為底座，致力研發(fā)，攻克智能感知、調(diào)度算法等多個(gè)難題，有效解決軟包3層堆疊場(chǎng)景下的智能物流應(yīng)用痛點(diǎn)，成功打造多個(gè)行業(yè)標(biāo)桿案例。

技術(shù)上的持續(xù)突破，得益于企業(yè)深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，激發(fā)研發(fā)團(tuán)隊(duì)特別是高端人才的主動(dòng)性創(chuàng)造性。合力工業(yè)車輛(上海)公司是安徽叉車集團(tuán)智能化、網(wǎng)聯(lián)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心平臺(tái)企業(yè)，也是國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的“科改示范企業(yè)”。以“科改示范行動(dòng)”為契機(jī)，合力工業(yè)車輛(上海)公司引入高協(xié)同性上市公司作為戰(zhàn)略投資者，開展混合所有制改革，同時(shí)，骨干員工通過入股的方式參與到公司治理中，共享發(fā)展成果。

改革增強(qiáng)了合力工業(yè)車輛(上海)公司智能物流業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為安徽叉車集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，根本在于人才。加快轉(zhuǎn)型步伐，必須通過改革為創(chuàng)新人才大展身手提供更大空間，營(yíng)造更好的環(huán)境。”安徽叉車集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)建立國(guó)家級(jí)博士后工作站，加大高端人才引進(jìn)力度，完成在智能控制、高端傳動(dòng)等核心技術(shù)領(lǐng)域的人才布局，現(xiàn)有研發(fā)人員占比10.69%。實(shí)施研發(fā)人員工資單列和高端人才薪酬“一事一議”，建立重難點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，試驗(yàn)檢測(cè)能力、工程分析能力和智能制造能力明顯提升，上半年新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過60%。

堅(jiān)持人才為本，強(qiáng)化正向激勵(lì)，廣聚英才而用之。2023年省屬企業(yè)引進(jìn)高端人才77人，研發(fā)人員占在崗職工比例達(dá)10.6%。實(shí)施省屬企業(yè)“優(yōu)才”工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求制定引才目錄，依托省人力資源公司開展市場(chǎng)化引才，設(shè)立人才專項(xiàng)資金用于企業(yè)人才獎(jiǎng)補(bǔ)的費(fèi)用性支出，實(shí)行高端人才工資總額特別獎(jiǎng)勵(lì)，“科改企業(yè)”及其研發(fā)機(jī)構(gòu)工資總額單列。一系列改革舉措，有效激發(fā)科技人才動(dòng)力活力，推動(dòng)省屬企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

引領(lǐng)帶動(dòng)，壯大長(zhǎng)期資本

近日，位于合肥高新區(qū)的零重力飛機(jī)工業(yè)(合肥)有限公司完成近億元A輪融資，地方國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合肥高投領(lǐng)投，科大硅谷引導(dǎo)基金、國(guó)華投資、蘊(yùn)盛資本、紫峰資本跟投。本輪融資將為零重力飛機(jī)低空飛行器的開發(fā)、應(yīng)用提供支持，也是國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的又一案例。

科技創(chuàng)新需要長(zhǎng)期資本、耐心資本的支持。國(guó)有資本肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的使命，理應(yīng)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

我省制定支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施，每年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排20%左右的資金，用于支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新，2023年省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入220.2億元、增長(zhǎng)23.9%。設(shè)立“6+1”省級(jí)國(guó)有資本股權(quán)投資基金，2023年投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167個(gè)、金額98.8億元。

“投早投小投硬科技”，天然存在較大風(fēng)險(xiǎn)，必須建立健全容錯(cuò)機(jī)制。省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳出臺(tái)《關(guān)于在國(guó)有資本投資科創(chuàng)企業(yè)審計(jì)中建立容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》，圍繞國(guó)有資本投資生命周期，明確了適用容錯(cuò)機(jī)制的3項(xiàng)基本條件，規(guī)定了4個(gè)具體環(huán)節(jié)的9項(xiàng)適用情形及其他2項(xiàng)適用情形，同時(shí)細(xì)化規(guī)范了審計(jì)容錯(cuò)認(rèn)定程序流程及相關(guān)工作要求，努力做到揭示問題風(fēng)險(xiǎn)隱患與激發(fā)國(guó)有資本投資活力并舉、查處違規(guī)違紀(jì)違法行為與服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展并重，推動(dòng)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的良好氛圍。

國(guó)元金控集團(tuán)發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)電子科技集團(tuán)合作設(shè)立中電科國(guó)元基金，投向儀器儀表、新能源、高端裝備制造、空間信息應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，聚焦原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，致力解決“卡脖子”問題。省投資集團(tuán)探索“基地+基金+科創(chuàng)服務(wù)”模式，運(yùn)營(yíng)中安創(chuàng)谷基金大廈并打造“科大硅谷”風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)，招引科技金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)138家，各類股權(quán)投資基金213只，總規(guī)模2391億元。

聚力攻關(guān)，促進(jìn)全鏈條創(chuàng)新

隨著5G通信技術(shù)的快速發(fā)展，高頻高速電子銅箔的市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)。目前可應(yīng)用于5G通信的HVLP銅箔生產(chǎn)技術(shù)主要被國(guó)外壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)在該領(lǐng)域處于起步階段，市場(chǎng)主要依賴進(jìn)口。銅陵有色集團(tuán)下屬銅冠銅箔公司聚焦這一“卡脖子”難題持續(xù)攻關(guān)，通過特殊的粗化工序和工藝調(diào)整，使銅箔能滿足5G、6G或更新一代通信場(chǎng)景的材料需求，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，將有效助力5G產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)替代。

原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)具有高投入、長(zhǎng)周期、復(fù)雜性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)上應(yīng)勇挑重?fù)?dān)。

我省建立省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地重點(diǎn)項(xiàng)目清單，“一企一策”制定推進(jìn)方案，組織省屬企業(yè)圍繞新材料、新能源、高端裝備等49個(gè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目攻關(guān)，銅陵有色5G通信用銅箔材料達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，皖維集團(tuán)PVA光學(xué)薄膜、PVB安全玻璃膠膜技術(shù)研發(fā)取得突破。

國(guó)有企業(yè)有市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合上能夠發(fā)揮獨(dú)特作用。省能源集團(tuán)與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源研究院發(fā)揮雙方工程化應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)起成立安徽省能源協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)能源科技，大型煤電機(jī)組大比例摻氨燃燒試驗(yàn)取得重大突破，摻氨燃燒成套技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備入選國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備名單。此外，省能源集團(tuán)還加強(qiáng)與合肥工業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院合作，推動(dòng)共建低碳燃燒優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;下屬皖豐長(zhǎng)能公司與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心環(huán)境研究院合作共建碳監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室。

集中優(yōu)勢(shì)力量，打造創(chuàng)新聯(lián)合體。省屬企業(yè)積極聯(lián)合有實(shí)力的高校院所組建高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)“瓶頸”技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)。截至2023年底，省屬企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)及省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超過180個(gè)，其中國(guó)家級(jí)35個(gè)。院企合作、校企合作，協(xié)同創(chuàng)新，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，為服務(wù)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)提供了更加有力的支撐。

(本報(bào)記者 汪國(guó)梁)