綜述丨美經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為對(duì)華加征關(guān)稅將帶來(lái)多重惡果

在各方反對(duì)聲中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室13日發(fā)布有關(guān)對(duì)華加征301關(guān)稅最終決定，相關(guān)措施將于9月27日生效。不少美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士表示，美國(guó)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等新能源產(chǎn)品濫用“301條款”并額外加征關(guān)稅，其實(shí)質(zhì)是服務(wù)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，將推高美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格，傷害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)利益，拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)，阻礙美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，并破壞國(guó)際貿(mào)易秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，擬進(jìn)一步提高中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于9月13日發(fā)布最終決定，并在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布了關(guān)于修訂信息的公告。今年5月宣布的內(nèi)容大多被采納。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，盡管近期美國(guó)通脹壓力有所緩和，但今年美國(guó)通脹率預(yù)計(jì)仍將高于2%的目標(biāo)值，對(duì)華加征關(guān)稅恐將再度推高通脹，而絕大部分代價(jià)仍將由美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。

研究發(fā)現(xiàn)，自2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)部分中國(guó)商品大幅加征關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口代理商、批發(fā)零售商承擔(dān)了90%以上的加征關(guān)稅成本。他們又將壓力以“漲價(jià)”的形式轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)者和終端消費(fèi)者，對(duì)美國(guó)高通脹起到推波助瀾的作用。

“拜登的貿(mào)易政策限制了美國(guó)人享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的外國(guó)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。”美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾對(duì)新華社記者表示，美方新關(guān)稅措施將剝奪美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高性?xún)r(jià)比中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的權(quán)利。

赫夫鮑爾認(rèn)為，如果特朗普當(dāng)選總統(tǒng)并兌現(xiàn)其貿(mào)易方面的競(jìng)選承諾，美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)可能急劇上升2到3個(gè)百分點(diǎn)。“這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)將非常痛苦，但美國(guó)制造商難以從中顯著受益，因?yàn)樗鼈儽旧聿⒉淮罅可�產(chǎn)被加征關(guān)稅的商品。”

由于加征關(guān)稅會(huì)推升零部件和原材料價(jià)格，部分美國(guó)企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降的困境。美國(guó)馬里蘭大學(xué)商學(xué)院名譽(yù)教授彼得·莫羅奇判斷，一些美國(guó)制造商在美國(guó)及全球市場(chǎng)上都將明顯處于劣勢(shì)。

雖然美國(guó)政府聲稱(chēng)加征關(guān)稅是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者，但過(guò)去幾年的事實(shí)表明，加征關(guān)稅并沒(méi)有增加美國(guó)相關(guān)行業(yè)就業(yè)。同時(shí)，由于貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，使其海外銷(xiāo)售成本增加，美國(guó)農(nóng)業(yè)等部門(mén)就業(yè)因此受到負(fù)面影響。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和牛津經(jīng)濟(jì)研究院去年11月發(fā)布的報(bào)告顯示，終止與中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系將在五年內(nèi)給美國(guó)帶來(lái)1.6萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)損失，并使美國(guó)失去70多萬(wàn)個(gè)工作崗位。

考慮到加征關(guān)稅對(duì)消費(fèi)、出口、就業(yè)等均產(chǎn)生負(fù)面影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必受到拖累。近期，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)疲態(tài)加劇，制造業(yè)活動(dòng)持續(xù)放緩，住房銷(xiāo)售疲軟，低迷態(tài)勢(shì)蔓延至多個(gè)領(lǐng)域�；葑u(yù)評(píng)級(jí)公司預(yù)測(cè)，美國(guó)大幅提高關(guān)稅可能降低美國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能立即萎縮0.8%。如果其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施，情況將進(jìn)一步惡化。

長(zhǎng)期來(lái)看，高關(guān)稅將削弱美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響美國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)顧問(wèn)威廉·賴(lài)因施撰文警告，美國(guó)在光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等綠色轉(zhuǎn)型重要產(chǎn)品上依賴(lài)中國(guó)，加征關(guān)稅將推高這些產(chǎn)品的成本，減緩美國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的步伐。

美方濫用貿(mào)易壁壘還將破壞全球基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易分工體系，波及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際貨幣基金組織此前發(fā)布報(bào)告指出，美國(guó)持續(xù)升級(jí)貿(mào)易限制措施，對(duì)美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成日益增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等手段扭曲貿(mào)易投資，可能導(dǎo)致多邊貿(mào)易體系受損、全球供應(yīng)鏈斷裂。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯對(duì)新華社記者表示，世界應(yīng)警惕陷入保護(hù)主義的惡性循環(huán)，美國(guó)背離其國(guó)際責(zé)任，違背國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，中國(guó)及其他國(guó)家應(yīng)堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際貿(mào)易體系，維護(hù)全球貿(mào)易的開(kāi)放性。

新華社記者熊茂伶