開放的中國與世界互利共贏（國際論道）

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)張江片區(qū)(無人機(jī)全景照片)。新華社記者 方喆攝

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單再“瘦身”，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，與相關(guān)國家自貿(mào)協(xié)定談判不斷取得新進(jìn)展……近期，中國擴(kuò)大高水平對外開放步履不停，實(shí)招頻出，受到海外媒體及國際人士高度關(guān)注。國際輿論認(rèn)為，開放的中國與世界互利共贏，不僅是外資青睞的投資熱土，還是全球發(fā)展繁榮的重要引擎。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

近日，中國發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，在服務(wù)業(yè)開放上持續(xù)壓減負(fù)面清單數(shù)量。這是在2017年至2021年連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單后，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行再“瘦身”。《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件也接連出臺(tái)。

“放寬”“共贏”“一視同仁”……中國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、改善營商環(huán)境的一系列新舉措，引發(fā)外媒熱議。

“中國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)‘清零’，是中國擴(kuò)大開放做出的最新努力之一，展示了中國堅(jiān)定不移推動(dòng)投資自由化便利化的決心，以及推動(dòng)全球開放合作的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定了外商投資中國的決心和信心。”泰國《曼谷郵報(bào)》稱，中方表示，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，給予外商投資企業(yè)國民待遇，確保新開放措施及時(shí)落地，這標(biāo)志著中國高水平對外開放取得新進(jìn)展。

“中國開放水平持續(xù)提升。”俄羅斯《龍報(bào)》刊文稱，中國頒布2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，表明中國的開放程度位于全球領(lǐng)先水平，甚至高于一部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國通過制度型開放持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出重大開放措施，令外界矚目。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》以《中國進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院》為題寫道，中國政府在醫(yī)療領(lǐng)域的開放值得關(guān)注，預(yù)計(jì)中國將以醫(yī)療行業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

《日經(jīng)亞洲評論》的報(bào)道分析認(rèn)為，此次中國開放外商獨(dú)資醫(yī)院是落實(shí)今年7月中共二十屆三中全會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖的舉措，旨在積極吸引外資。

《聯(lián)合早報(bào)》的另一篇報(bào)道認(rèn)為，中國在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)尤其是醫(yī)療領(lǐng)域的開放值得關(guān)注：醫(yī)療開放上游涉及研發(fā)，可為罕見病和絕癥的生物醫(yī)藥研發(fā)打開中外合作窗口;下游涉及民生，讓民眾不出國門就能享受到高質(zhì)量的服務(wù)。

外資企業(yè)加碼對華投資

中國正以制度型開放吸引高質(zhì)量外資。2024年以來，眾多跨國德企加碼在華投資：大眾汽車集團(tuán)在合肥設(shè)立德國總部以外最大研發(fā)中心;寶馬集團(tuán)增資200億元人民幣，用于沈陽工廠的規(guī)模升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新;拜爾集團(tuán)宣布投資6億元人民幣在江蘇省啟東市建設(shè)全新供應(yīng)中心……德國央行發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，德國對華投資創(chuàng)歷史新高，達(dá)73億歐元。

“中國承諾打開投資大門。”德國《商報(bào)》稱，中國出臺(tái)一系列擴(kuò)大開放舉措，意味著在華外資企業(yè)將迎來更開放的投資環(huán)境。德國財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道稱，可以預(yù)見，這些措施可以讓中國國內(nèi)和外國公司的投資“站在同一水平線上”，“外資企業(yè)可能引發(fā)中國上市潮”。

不僅是德企，越來越多外資企業(yè)看好中國市場。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年1至8月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36968家，同比增長11.5%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長的趨勢。

中國各地穩(wěn)外資政策因地制宜，不斷加力。例如，山東省煙臺(tái)市出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方案》，建立制造業(yè)領(lǐng)域已簽約和重點(diǎn)在談項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，吸引一批全球知名跨國企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)加大在煙臺(tái)投資力度。同時(shí)，煙臺(tái)充分發(fā)揮中國(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)東連日韓、西接歐亞大陸的國際物流大通道優(yōu)勢，打造商品車跨境物流綜合體。今年1至8月，煙臺(tái)港外貿(mào)商品車發(fā)運(yùn)量達(dá)34.8萬輛，商品車國際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國首位。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，中國政府進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，將有利于增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國內(nèi)市場良性競爭，也將為跨國公司在中國發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間和更多商機(jī)，促進(jìn)國際合作、互利共贏。中國制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，鞏固外資在華發(fā)展信心。目前，重點(diǎn)方向之一是繼續(xù)增加服務(wù)業(yè)投資，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

在中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉看來，開放是應(yīng)對不確定性的關(guān)鍵詞。中國持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，為外國企業(yè)創(chuàng)新提供了獨(dú)特試驗(yàn)場。他指出，“開放不僅僅是市場準(zhǔn)入，更重要的是營造鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的環(huán)境”。

經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”越來越大

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等外媒報(bào)道，經(jīng)中國、洪都拉斯兩國商定，《中華人民共和國政府和洪都拉斯共和國政府關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲的安排》(下稱《早期收獲》)自2024年9月1日起相互生效實(shí)施，中國對原產(chǎn)于洪都拉斯的部分進(jìn)口貨物實(shí)施《早期收獲》協(xié)定稅率，將促進(jìn)中洪兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步良性發(fā)展，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)互利合作邁上新臺(tái)階。

“發(fā)展之路!洪都拉斯收獲與中國的合作成果”——洪都拉斯媒體“Canal8”新聞網(wǎng)日前以此為題刊文稱，與中國合作取得的成果將使民眾受益，推動(dòng)洪都拉斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

當(dāng)前，中國正在積極擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”越來越大。截至目前，中國已與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的1/3左右。今年上半年，中國商務(wù)部推動(dòng)實(shí)施了與尼加拉瓜、厄瓜多爾、塞爾維亞的3個(gè)自貿(mào)協(xié)定，簽署了與洪都拉斯的自貿(mào)協(xié)定早期收獲安排，實(shí)質(zhì)性完成了與秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定升級(jí)談判，也正式啟動(dòng)了與薩爾瓦多的自貿(mào)協(xié)定談判和與新西蘭的自貿(mào)協(xié)定負(fù)面清單談判。

開放的中國是全球發(fā)展繁榮的重要引擎，成為越來越多國家的共識(shí)。

哈薩克斯坦《阿斯塔納時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，哈薩克斯坦與中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系涵蓋交通、物流、信息技術(shù)、教育、醫(yī)療和旅游等領(lǐng)域，“我們已經(jīng)取得了重大成功，還將繼續(xù)推進(jìn)我們的合作”。

泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫認(rèn)為，中國高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。泰中兩國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的合作已成為兩國合作的新動(dòng)能。共建“一帶一路”倡議讓世界實(shí)現(xiàn)了前所未有的互聯(lián)互通。

秘魯圣馬科斯國立大學(xué)亞洲研究中心研究員瑪利亞·奧斯特羅表示，中國推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對貿(mào)易保護(hù)主義，持續(xù)向世界各國擴(kuò)大開放，不斷推動(dòng)中國大市場成為世界大機(jī)遇。秘魯從同中國的緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中受益頗多，期待中國在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)揮積極作用。(本報(bào)記者 李嘉寶)

《人民日報(bào)海外版》(2024年09月23日 第10版)