抓好改革落實(shí)，黨員干部的政績(jī)觀一定要“正”

在政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)上始終保持清醒和堅(jiān)定。

黨的二十屆三中全會(huì)開(kāi)啟了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，全會(huì)提出了300多項(xiàng)改革舉措，并要求全黨以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。如何將改革的“路線圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景畫(huà)”，一個(gè)前提條件就是：黨員干部的政績(jī)觀一定要“正”，要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持實(shí)事求是是最大的黨性，在政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)上始終保持清醒和堅(jiān)定。

政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)：為了人民而改革，以人民的滿意度檢驗(yàn)改革

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開(kāi)放最重要的主體力量。人民有所呼，改革有所應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。

為了人民而改革，就是要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)將“在發(fā)展中保障和改善民生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，本著盡力而為、量力而行的原則，部署了一系列解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際舉措。比如，針對(duì)就業(yè)這一民生的頭等大事，《決定》既明確了完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，同時(shí)也構(gòu)建了“完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度”等培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才的制度，以解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

以人民的滿意度檢驗(yàn)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。”必須樹(shù)立金杯銀杯不如老百姓口碑的理念。黨員干部在推進(jìn)改革舉措時(shí)要多跟人民“在一起”，多聆聽(tīng)他們對(duì)于改革的意見(jiàn)和建議。事實(shí)上，在進(jìn)一步全面深化改革中有一些舉措是要持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)的，比如《決定》指出，“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”，這就要求黨員干部在抓落實(shí)中必須要及時(shí)關(guān)注農(nóng)村人口的返貧致貧情況，才能真正做到“常態(tài)化”。此外，黨員干部還需要換位思考，避免“好心辦壞事”。必須把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

樹(shù)什么樣的政績(jī)：改革成果要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)

改革成果要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，抓改革落實(shí)就一定要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法，按照客觀規(guī)律推進(jìn)改革。

抓好改革落實(shí)既要做顯功，也要做潛功。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中指出，“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。黨員干部抓好改革落實(shí)不僅僅要做老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，也要作鋪墊性的打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的諸多改革舉措就體現(xiàn)了這種“遠(yuǎn)”與“近”、“源”與“流”的統(tǒng)一。《決定》既推出了給科學(xué)家“松綁”的舉措，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，也明確了完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策等立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革部署。相比應(yīng)用研究，《決定》強(qiáng)調(diào)要提高科技支出中用于基礎(chǔ)研究的比重。不積跬步無(wú)以至千里。黨員干部既要做“造飛機(jī)”“造輪船”這樣的顯績(jī)，也要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有微積分，飛機(jī)不可能上天，輪船不可能下水，因而要有歷史耐心，做夯實(shí)基礎(chǔ)的“潛”績(jī)，在落實(shí)改革中要有“功成不必在我，功成必定有我”的格局和擔(dān)當(dāng)。

抓好改革落實(shí)既要有決心，更要有實(shí)干。既要吃透上情，深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，也要把握下情，堅(jiān)持實(shí)事求是是最大的黨性，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。黨員干部要深入學(xué)習(xí)《決定》精神，堅(jiān)定將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搞清楚每一項(xiàng)改革舉措所要解決的現(xiàn)實(shí)矛盾是什么，這樣才能精準(zhǔn)發(fā)力。

與此同時(shí)，要因地制宜推進(jìn)改革�！稕Q定》指出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。它既可以是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如在新能源汽車(chē)、高端裝備、高端先進(jìn)材料等技術(shù)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上對(duì)低空經(jīng)濟(jì)展開(kāi)布局，也可以是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推進(jìn)改革舉措不可一刀切，黨員干部要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合地區(qū)實(shí)際抓落實(shí)。

靠什么樹(shù)政績(jī)：依靠人民而改革，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神抓好改革落實(shí)

依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。依靠人民就要尊重群眾首創(chuàng)精神，尊重基層探索精神。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄”。黨員干部在抓改革落實(shí)中要把人民放在心中最高位置，依靠人民答好“考卷”。

黨的十八大以來(lái)，全面深化改革始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一。比如，始于浙江長(zhǎng)興的河長(zhǎng)制，于2016年12月在全國(guó)推行，習(xí)近平總書(shū)記在2017年新年賀詞中宣布“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”。十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將建立河湖長(zhǎng)制列入其中。再比如，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”就發(fā)端于三明醫(yī)改，經(jīng)國(guó)務(wù)院與醫(yī)改辦兩次發(fā)文，三明經(jīng)驗(yàn)得以走向全國(guó)，形成三明模式。在此基礎(chǔ)上，三明經(jīng)驗(yàn)與全國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，在適用中得到提升，形成了三醫(yī)協(xié)同發(fā)展的醫(yī)改新局面。

要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，這是《決定》的第60條，是收官之條目。“一分部署，九分落實(shí)”是黨對(duì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。”釘釘子，看似簡(jiǎn)單的動(dòng)作，卻蘊(yùn)含著很深的哲理。

——釘釘子要有緊迫感�！稕Q定》明確指出到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重，必須時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。

——釘釘子要有危機(jī)感。從二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)”到二十屆三中全會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)《決定》的說(shuō)明中指出“來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)”，黨員干部要將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決心轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的動(dòng)力，增強(qiáng)改革的韌勁。

——釘釘子要有意志力。進(jìn)一步全面深化改革要啃的都是硬骨頭，都在深水區(qū)，改革的難度之大可想而知，不能消極畏難，不能半途而廢，不能虎頭蛇尾，要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢。

——釘釘子要有方法論。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要緊抓快辦;對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持定力，久久為功。

習(xí)近平總書(shū)記指出，樹(shù)政績(jī)的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地工作。黨員干部只有堅(jiān)持“人民至上謀改革”的價(jià)值取向，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，才能帶動(dòng)人民群眾一起開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景!

作者：聶苗

(作者為中共上海市寶山區(qū)委黨校調(diào)研室副主任)