進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念

全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中之一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。系統(tǒng)觀(guān)念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇，為人們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、改造世界提供了有力思想武器。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，兩者密切相關(guān)、互促共進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，每一項(xiàng)改革都可能產(chǎn)生多方面影響，這就需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)改革的系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，注重改革措施整體效果。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀(guān)念處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)講，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，又要在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有動(dòng)力、社會(huì)更有溫度、民生更有保障。推動(dòng)社會(huì)發(fā)展不僅要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，還要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)教育事業(yè)、人才事業(yè)等的投入力度，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀(guān)念處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，用好“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，著力解決政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

處理好效率和公平的關(guān)系。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。效率和公平互為條件、相互促進(jìn)。更好實(shí)現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀(guān)念處理好效率和公平的關(guān)系。一方面，著力提升效率，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。另一方面，更加注重社會(huì)公平，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

處理好活力和秩序的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”處理好活力和秩序的關(guān)系，是現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的一道難題。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，活力和秩序是辯證統(tǒng)一、相輔相成的有機(jī)體。良好的社會(huì)秩序是激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要前提，社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)形成良好的社會(huì)秩序。實(shí)現(xiàn)寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀(guān)念處理好活力和秩序的關(guān)系，在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，堅(jiān)決破除妨礙活力釋放的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿(mǎn)活力的社會(huì)環(huán)境，在更高水平上實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。國(guó)家安全是頭等大事，只有筑牢國(guó)家安全的堤壩，才能為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動(dòng)發(fā)展和安全互促共進(jìn)，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀(guān)念處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。既要以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，健全國(guó)家安全體系，有力維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全;又要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以新發(fā)展格局鞏固新安全格局，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)力和底氣，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

馮繼康

(作者為教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年09月25日 09 版)