理響中國·學習問答 | 第八集：為什么說人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義

編者按：

75年櫛風沐雨、75年砥礪前行，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢弘的歷史畫卷，走出了一條從我國國情出發(fā)，符合中國實際的中國特色社會主義道路。

為慶祝中華人民共和國成立75周年，學習時報社理論網(wǎng)從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國·學習問答(第一季)——為什么堅持走這樣的路》，邀請十位來自習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心(院)的專家，解讀中國發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

本期專家

莫紀宏

中國社會科學院學部委員，中國社會科學院法學研究所所長、研究員

本期主題

為什么說人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義

現(xiàn)場實錄

主持人：

黨的二十大報告指出，“人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”請問莫教授，該怎樣理解人民民主與社會主義和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系呢?

莫紀宏：

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。這是從馬克思主義立場、觀點和方法出發(fā)，對人民民主與社會主義、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間相互關(guān)系形成的科學認識。因此，必須從人民民主的歷史發(fā)展、理論內(nèi)涵和實踐意義三個角度對人民民主與社會主義、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的相互關(guān)系作整體和系統(tǒng)的把握。

首先，從歷史發(fā)展的角度該如何來認識人民民主與社會主義之間的關(guān)系。

民主是一個歷史的范疇，是從古希臘城邦國家的民主政體開始的。古希臘語中的“demokratia”最初的含義是指“多數(shù)人統(tǒng)治”或“人民的統(tǒng)治”。是古希臘城邦國家雅典形成的一種治理方式，解決的問題就是公共意志如何有效形成并發(fā)揮治理作用。但在古希臘城邦國家雅典存在過的“民主”只是人群中的特定人才能享有，即雅典城邦國家的所有公民，非公民身份的外邦人、奴隸及婦女等則不能成為享有“民主”的主體。

當時，享有“民主”主體從特定人群向不特定人群的拓展肇始于資產(chǎn)階級革命時期的自然法思想。盧梭等資產(chǎn)階級啟蒙思想家從反對封建等級特權(quán)的合理性出發(fā)，運用自然法假說，提出了世俗社會意義上的“人民主權(quán)”學說，首次將“民主”主體擴展到一般意義上的“人民”的范圍。1789年法國的人權(quán)宣言甚至將人權(quán)主體擴展到了具有自然人特征的一般意義上的“人”。美國在1787年制定的人類歷史上第一部成文憲法的序言中也強調(diào)“我們?nèi)嗣?rdquo;的主體地位。

真正在政治理論上對人民民主中的“人民”的內(nèi)涵給出比較清晰的群體界定的是1918年列寧起草并成為第一個社會主義性質(zhì)憲法性文件的《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》。該宣言首次將“人民”與“勞動”結(jié)合起來，把蘇維埃政權(quán)的合法性基礎(chǔ)建立在工人、農(nóng)民等勞動群眾這一廣泛的社會群體基礎(chǔ)之上。

新中國成立之初，由中國人民政治協(xié)商會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了“人民的權(quán)利”。1954年憲法第1條開宗明義地規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”上述規(guī)定以憲法規(guī)范的形式肯定了“人民民主”的憲法地位，并將中華人民共和國國體的性質(zhì)確定為“人民民主國家”。1982年現(xiàn)行憲法又表述為“人民民主專政的國家”。不論是“人民民主國家”，還是 “人民民主專政的國家”，都是人民作為享有社會主義民主的主體。因此，人民民主只有在社會主義制度下才能真正得到實現(xiàn)。

主持人：

從歷史發(fā)展的角度，我們怎樣認識人民民主與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系呢?

莫紀宏：

在社會主義制度下，人民是國家的主人，人民通過各種途徑和方式來行使當家作主的民主權(quán)利，參與國家治理和社會治理，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。人民是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的生動活潑的主體，社會主義現(xiàn)代化的目標是為了人民，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也要依靠人民。

中國式現(xiàn)代化是黨的二十大出現(xiàn)的“亮點”。習近平總書記在黨的二十大報告第三部分“新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”中首次明確提出了中國式現(xiàn)代化的概念，并闡述了中國式現(xiàn)代化的五項基本特征和九項本質(zhì)要求。其中，發(fā)展全過程人民民主成為中國式現(xiàn)代化九項本質(zhì)要求之一。全過程人民民主、中國式現(xiàn)代化這兩個概念都是新時代的產(chǎn)物，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要范疇，是需要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中不斷加以理論上的探索和實踐中的開拓的新生事物。因此，要充分發(fā)揮發(fā)展全過程人民民主在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用，要對黨的二十大報告以及二十大上新修改的黨章對全過程人民民主提出的政治要求進行全面系統(tǒng)和深入的研究，才能準確地把握發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)涵和重大意義。

人民民主與社會主義之間的關(guān)系從理論內(nèi)涵上主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。因此，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導就是要保證人民有效地行使當家作主的民主權(quán)利。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，就沒有社會主義，也就沒有人民民主。

二是社會主義本質(zhì)上就是要保證人民當家作主，保證人民民主得到充分有效的實現(xiàn)。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

主持人：

在社會主義條件下，我們堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過各種制度安排行使國家權(quán)力。時刻保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。那么，人民民主與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系又是怎樣的呢?

莫紀宏：

習近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。”人民是現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者，也是現(xiàn)代化成果的享有者。推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持人民的主體地位，切實保證人民當家作主。黨的二十大報告將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的九項本質(zhì)要求之一，科學地揭示了人民民主與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的辯證關(guān)系。發(fā)展全過程人民民主符合人民對美好生活的向往，沒有民主的現(xiàn)代化是低質(zhì)量的現(xiàn)代化，離開人民民主作為制度基礎(chǔ)的現(xiàn)代化也不可能具有穩(wěn)定性、連續(xù)性。人民民主是制度現(xiàn)代化的重要特征，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要條件和制度保障。

人民民主與社會主義之間是相輔相成、齊頭并進的相互作用關(guān)系。從社會主義的發(fā)展歷史來看，社會主義制度越完善，人民民主的主體人民的范圍就越廣泛，人民參與社會主義民主建設(shè)的積極性和主動性就越高，社會主義制度的根基就越牢靠。

從1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第7條的規(guī)定來看，不屬于“人民”的人，應(yīng)當指“勾結(jié)帝國主義、背叛祖國、反對人民民主事業(yè)的國民黨反革命戰(zhàn)爭罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要分子”。1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都采用了“公民”的概念來規(guī)定“基本權(quán)利”，故“人民”這個概念的范圍在四部憲法中的內(nèi)涵是更加廣泛的，但與“公民”略有差異。通常是自然人的基本權(quán)利使用“公民”，國家政權(quán)和根本利益的主體是“人民”，“人民”是社會主義社會中的“絕大多數(shù)人”，但不是所有公民，更不是所有的自然人。

1982年現(xiàn)行憲法序言明確規(guī)定：社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。上述規(guī)定從制度上勾畫了新時期社會主義民主的主體“人民”的范圍。其中，“工人”“農(nóng)民”“知識分子”是人民的主體部分，此外，“全體社會主義勞動者”“擁護社會主義的愛國者”和“擁護祖國統(tǒng)一的愛國者”都屬于一切可以團結(jié)的力量，應(yīng)當界定在“人民”的范圍。2004年現(xiàn)行憲法第四次修正時，又在憲法序言中增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”這個群體作為一切可以團結(jié)的力量。由此可見，社會主義制度越是發(fā)展，享有民主權(quán)利的人民的范圍就越大，人民民主也就越是能夠充分發(fā)揮自身的民主功能。人民民主與社會主義通過民主實踐與社會主義革命、建設(shè)和改革的實踐有機結(jié)合在一起，相互促進、共同發(fā)展，逐漸形成一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。