多種財(cái)政政策工具強(qiáng)信心，足夠韌勁！信息解讀→

央視網(wǎng)消息：10月12日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室圍繞“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)中國(guó)財(cái)政部介紹，中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁，可以完成全年預(yù)算目標(biāo)，將較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，大家比較關(guān)注2024年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)，請(qǐng)大家放心!

將陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措

據(jù)藍(lán)佛安介紹，中國(guó)財(cái)政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括：加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。

藍(lán)佛安介紹，發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

藍(lán)佛安介紹說，財(cái)政部門還將加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。下一步，將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

藍(lán)佛安介紹，我們還有其他政策工具也正在研究中，比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

將出臺(tái)近年最大力度化債措施 大大減輕地方化債壓力

據(jù)藍(lán)佛安介紹，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。這項(xiàng)即將實(shí)施的政策是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，將大大減輕地方化債壓力。

藍(lán)佛安表示，積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

財(cái)政部：加強(qiáng)基層“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域保障

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，2024年以來，財(cái)政部門加強(qiáng)基層“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，騰出資金�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

藍(lán)佛安介紹，2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.8%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%，將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時(shí)，加大對(duì)科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度。中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元，下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

財(cái)政部：大力度支持基本民生保障

在發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，2024年以來，財(cái)政部門多措并舉，更大力度支持基本民生保障。

藍(lán)佛安介紹，2024年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1—9月，全國(guó)教育支出3萬億元。按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步，我們將順應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)和人民多層次、多樣化需求，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域支出力度，更好惠及民生。

財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié) 推動(dòng)完成全年目標(biāo)

在發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，2024年1—9月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出20.18萬億元，增長(zhǎng)2%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況低于年初預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)。

藍(lán)佛安介紹，既要依法依規(guī)籌集財(cái)政收入，也要避免收過頭稅，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。同時(shí)，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，發(fā)揮好財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排4000億元

藍(lán)佛安介紹，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財(cái)政支出需要。

此外，還將切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，嚴(yán)格控制一般性支出。同時(shí)，用足用好各類債務(wù)資金。

藍(lán)佛安介紹，目前，增發(fā)國(guó)債正在加快使用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債也在陸續(xù)下達(dá)使用。專項(xiàng)債券方面，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后3個(gè)月各地共有2.3萬億元專項(xiàng)債券資金可安排使用。

隱性債務(wù)余額減少 地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控

發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2023年7月，中央政治局會(huì)議要求，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。截至2023年末，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

藍(lán)佛安介紹，2024年以來，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。具體資金數(shù)量安排問題，經(jīng)過法定程序后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開。

將允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備

關(guān)于房地產(chǎn)政策，藍(lán)佛安介紹，將允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備、支持收購(gòu)存量房。

對(duì)此，將主要采取兩項(xiàng)支持措施：一是，用好專項(xiàng)債券來收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。二是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

此外，還將及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

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