歐洲頭條丨歐盟對華電動車反補貼調(diào)查終裁：一場本末倒置的政治操弄

當(dāng)?shù)貢r間10月29日，歐盟委員會（歐委會）公布了對華電動汽車反補貼調(diào)查終裁結(jié)果，決定對從中國進口的電動汽車（BEV）征收為期五年的最終反補貼稅，稅率在17.8%至45.3%不等。相關(guān)決定于當(dāng)?shù)貢r間29日晚些時候在《歐盟官方公報》公布，反補貼稅于30日起正式實施。

△外交部發(fā)言人林劍（圖源：外交部網(wǎng)站）

對此，中國外交部發(fā)言人林劍在30日例行記者會上表示，在沒有業(yè)界申請的情況下，歐盟機構(gòu)執(zhí)意對中國電動汽車進行反補貼調(diào)查并加征高額關(guān)稅，是典型的貿(mào)易保護主義行為，將損害中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，損害歐洲消費者利益，損害歐盟綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對氣候變化的努力。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受，已就此在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出訴訟。歐盟中國商會也在30日發(fā)表聲明稱，商會反對歐方執(zhí)意采取貿(mào)易保護主義措施，廣大業(yè)界期待中方繼續(xù)采取措施維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

歐洲需要的不是關(guān)稅 而是投資

今年10月，比利時皇家國際關(guān)系研究所研究員德德克發(fā)表文章《歐盟對中國電動汽車的關(guān)稅：從貿(mào)易到投資》。文章強調(diào)，關(guān)稅措施可能會讓消費者付出代價，但可能會給歐洲汽車業(yè)提供發(fā)展所需的喘息空間。然而，如果沒有額外的支持措施比如結(jié)構(gòu)性投資和戰(zhàn)略合作，歐洲將在全球汽車市場失去領(lǐng)先地位。

△德德克10月11日文章《歐盟對中國電動汽車的關(guān)稅：從貿(mào)易到投資》截圖

德德克關(guān)于歐盟汽車行業(yè)的焦慮并非空穴來風(fēng)。根據(jù)德國大眾汽車集團當(dāng)?shù)貢r間10月30日公布的最新財報，由于汽車銷量下跌和重組費用增加，集團2024年第三季度凈利潤同比下降64%，僅為15.8億歐元。這一結(jié)果遠低于市場預(yù)期，反映大眾在全球市場面臨多重挑戰(zhàn)。而在歐盟總部所在地布魯塞爾，大眾宣布將在明年2月底前關(guān)閉奧迪工廠。就在不久前的9月16日，這家工廠的員工來到布魯塞爾歐洲議會所在地，抗議大眾集團可能關(guān)停工廠的打算。

△9月16日，比利時一家奧迪工廠工人在布魯塞爾市中心的盧森堡廣場舉行示威活動（總臺記者顧鑫拍攝）

總臺記者也找到德德克，與他進行了坦誠的交流。采訪中德德克說，目前歐委會對中國制造電動車加稅的舉措可能會給歐洲的汽車生產(chǎn)商帶來短暫的喘息機會，但能否在遠期內(nèi)解決困局，仍是個問號。

比利時皇家國際關(guān)系研究所研究員 德德克：正如我之前所說，需要更多的投資。這些投資也應(yīng)由歐盟委員會來促進。此外，稅收減免和補貼也需要在歐洲進一步增加。這不僅在生產(chǎn)端，還包括在消費端，要確保電動汽車產(chǎn)業(yè)的消費端和生產(chǎn)端能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因為我們看到，目前消費和生產(chǎn)之間有些失衡，我們看到在消費端有很多補貼措施以逐步淘汰內(nèi)燃機汽車，但在生產(chǎn)端的投資卻并不充足。所以我認(rèn)為需要有一套產(chǎn)業(yè)政策，確保這兩者能夠和諧運作。

加征關(guān)稅無助增強歐洲本土車企韌性

德德克指出，在此前歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查的書面投票中，不少歐洲汽車企業(yè)積極對所在國政府進行游說，希望能夠阻止加稅措施的落地。究其原因，一方面歐洲企業(yè)怕失去中國市場，另一方面更怕錯失電動車行業(yè)的發(fā)展機遇。

據(jù)他介紹，此前德國中國商會進行的一項調(diào)查顯示，大約70%的受訪者表示中國在電動汽車的制造和開發(fā)方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢。中國汽車制造業(yè)擁有大量的專業(yè)知識和技術(shù)。這不僅僅是因為他們能夠比歐洲生產(chǎn)更便宜的汽車，而且這些汽車更具創(chuàng)新性。

比利時皇家國際關(guān)系研究所研究員 德德克：我認(rèn)為，從汽車公司層面來看，大多數(shù)都非常反對這些關(guān)稅。他們反對這些關(guān)稅出于多種原因。首先他們擔(dān)心的是中國市場的關(guān)稅報復(fù)，因此可能會失去中國消費者，而中國是全球最大的汽車市場。另一方面，從生產(chǎn)端來看，中國在電池和電動車領(lǐng)域是一個非常具有創(chuàng)新性的參與者，因此許多創(chuàng)新都發(fā)生在中國的汽車市場和行業(yè)中。這些公司不僅害怕失去一部分中國消費者，還害怕錯失中國當(dāng)前正在發(fā)生的所有創(chuàng)新。于是這些車企公司推動他們的政府投票反對這些關(guān)稅。

既然歐洲業(yè)界對于中國帶來的新理念和競爭如此看重，那么歐委會的決定真的能夠幫助企業(yè)發(fā)展嗎？又能否為消費者帶來切實的實惠呢？

加征關(guān)稅是本末倒置的政治操弄

據(jù)總臺記者向業(yè)內(nèi)人士了解到的情況，“沒有業(yè)界申請”是中方在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出訴訟的依據(jù)之一。歐盟機構(gòu)執(zhí)意對中國的電動汽車進行反補貼調(diào)查并加征高額關(guān)稅，是典型的貿(mào)易保護主義行為。某些歐洲政客鼓吹的“拯救歐洲汽車工業(yè)”而推出的增加關(guān)稅政策真真正正成了本末倒置的政治操弄。

歐盟執(zhí)意實施這一關(guān)稅措施引發(fā)了歐洲企業(yè)界的擔(dān)憂。總臺記者在布魯塞爾隨機采訪到了幾位歐洲企業(yè)界人士。他們都表示，擔(dān)心歐盟此舉會損害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并對通過談判達成雙方均可接受的解決方案有著強烈的呼聲和很高的期待。

荷蘭必博公司歐洲區(qū)域總監(jiān) 羅蘭·布魯爾：中國和歐盟都是各自主要的貿(mào)易伙伴，所以我認(rèn)為雙方的摩擦?xí)�造成損害。我認(rèn)為達成一致的協(xié)議符合雙方的最大利益。當(dāng)然，談判對雙方來說都非常重要，我認(rèn)為聚在一起了解主要關(guān)切是什么非常重要，把所有事情擺到桌面上來，相互理解、相互靠近，希望最終達成協(xié)議。

中國意大利商會會長 洛倫索·里卡迪：我認(rèn)為中歐經(jīng)濟關(guān)系的重要性是顯而易見的。例如，意大利、西班牙等幾個國家正在推動中國對歐洲的投資，特別是對特定市場的投資，并且引入中國電動汽車相關(guān)技術(shù)。這些都事關(guān)歐洲的戰(zhàn)略發(fā)展與市場，這意味著帶來新技術(shù)和可持續(xù)性發(fā)展。所以對于歐洲公司，無論是中小企業(yè)還是大公司來說，中國都是非常重要的。對于中國公司來說，歐洲市場是全球的一個關(guān)鍵市場。我相信未來談判將聚焦如何取得最好的結(jié)果。

根據(jù)歐盟中國商會消息，到目前為止，中企展現(xiàn)出了解決分歧的務(wù)實態(tài)度，積極參與到中歐關(guān)于價格承諾的密集談判中。目前，雙方技術(shù)團隊正在進行新一階段磋商。對話合作是中歐關(guān)系的主基調(diào)，互利共贏是中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)，通過對話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦符合中歐共同利益，更是雙方企業(yè)和民眾的普遍期待。

正如德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒所說，“加征關(guān)稅是全球自由貿(mào)易的倒退”。