一線調(diào)研丨廢棄角落大變身 社區(qū)規(guī)劃師如何進行城市微改造？

黨的二十屆三中全會提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，并圍繞健全城市規(guī)劃體系做出系列安排。 作為首個把“社區(qū)規(guī)劃師制度”寫入城市總體規(guī)劃的城市，不久前，上海各區(qū)都派駐了屬于自己的社區(qū)規(guī)劃師，社區(qū)規(guī)劃師是做什么的？他們的到來又會給社區(qū)帶來什么改變呢？

同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心副主任 尹科孌：所以今天也是想和大家討論，在這個花園建成之后，怎么樣由我們的居民一起來形成一個自治的小組，我們可以一起把這個花園照顧得更好。

記者見到90后社區(qū)規(guī)劃師尹科孌的時候，她正忙著組織居民們討論《社區(qū)公約》。不久前，在她的主導(dǎo)下，這個老小區(qū)完成了社區(qū)花園的改造。而對于尹科孌來說，她的工作才剛剛開始，因為社區(qū)規(guī)劃師就是要不斷“翻譯”居民需求。

同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心副主任 尹科孌：社區(qū)規(guī)劃其實是一個很重要的媒介，社區(qū)規(guī)劃師又是一個城市觀察者，能夠在社區(qū)里面找到各種不起眼的空間，了解真實的居民的需求，同時把這樣的需求、這樣的空間能夠和我們的城市大規(guī)劃大制度大政策做一個緊密的結(jié)合。

尹科孌是一名90后，學(xué)習(xí)景觀設(shè)計專業(yè)的她，畢業(yè)后在同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心工作，她所在的團隊曾參與了上海多個社區(qū)的微改造。2018年，她所在的團隊在楊浦區(qū)規(guī)劃與自然資源局的聘用下，成為五角場街道的社區(qū)規(guī)劃支持團隊，尹科孌也開啟了專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師之路。

從“改造”到“規(guī)劃”，尹科欒發(fā)現(xiàn)，這并不僅僅是兩個字的變化。剛剛?cè)胄袝r，光是在兩個小區(qū)間的圍墻上開一道門，她就用了三年時間，開了不下三十場議事會，從門開的位置，門的寬度、高度，甚至圍墻的形式都根據(jù)居民們的意見做了一遍遍修改。也是從這時開始，讓她對社區(qū)規(guī)劃師這個職業(yè)有了全新的認識。

同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心副主任 尹科孌：社區(qū)規(guī)劃，其實是一個公共性的表達，它并不是要做出一個設(shè)計師最好的作品，而是它能夠真正地基于居民的需求，來實現(xiàn)一個相對來說利益最大化的方案。

目前，像尹科孌這樣，在規(guī)劃、建筑、景觀等領(lǐng)域各有所長的社區(qū)規(guī)劃師，正活躍在上海的大街小巷。大到公共空間的改造，小到健身設(shè)施的增添，他們既在以專業(yè)的眼光觀察，又要以居民的身份體驗。

上海市規(guī)劃和自然資源局詳細規(guī)劃管理處副處長 張樂彥：社區(qū)規(guī)劃師一方面可以協(xié)助街鎮(zhèn)搜集老百姓的一些需求，另一方面可以發(fā)揮專業(yè)作用，把這些好的需求和理念能夠跟社區(qū)規(guī)劃的制定進行一個充分融合。

“翻譯”居民需求 打開圍墻看見新風(fēng)景

“翻譯”居民需求，只是社區(qū)規(guī)劃師工作的開始，一個社區(qū)的居民，少則幾百人，多的成千上萬，需求各有差異，怎么才能通過專業(yè)規(guī)劃，滿足各方訴求呢？不久前，尹科孌就對一個有著30多年歷史的老小區(qū)進行了改造，效果如何呢？

位于上海浦東新區(qū)玉蘭路46弄的這個小區(qū)，是建于上世紀90年代的老小區(qū)，僅有的200平方米空地，因為不想讓小區(qū)以外的人隨意進出，被居民砌了三面墻，唯一的一扇門也上了鎖，里面雜草叢生，一到夏天更是蚊蟲滋生，成了衛(wèi)生死角。

小區(qū)所在居委會下決心解決掉這個遺留多年的老問題，于是挨家挨戶征詢居民意見，大家都同意改造。但是改成什么樣子？怎么改？各方意見不一。于是街道出面請來了社區(qū)規(guī)劃師。

上海市浦東新區(qū)花木街道牡丹八社區(qū)書記 朱愛倩：社區(qū)規(guī)劃師可能會站在一個更高的層面，看到了我們的需求，他們會具體地聽居民的想法，在收集完想法以后，我們才進行一個社區(qū)的規(guī)劃。

尹科孌所在團隊再次被委以重任，負責(zé)將這200平方米的閑置空間打造成社區(qū)花園。然而，讓尹科孌沒想到的是，盡管只有200平方米，難度卻遠遠超出她的想象。

李阿姨家的后門原來恰好就在圍墻里。這次她支持打開圍墻的想法，但也提出，希望留一個空間能夠讓她種花。類似李阿姨這樣的需求，居民們一共提出了50多條。

同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心副主任 尹科孌：我覺得社區(qū)規(guī)劃師有一點像是帶著一定的專業(yè)視角去讓居民之間的不同利益訴求能夠更理性、更平等并更公開去表達的這樣一個媒介。第一步我們要做的就是要搭這樣一個對話的平臺，原來我不僅僅只考慮我這部分人，我還要考慮另外一部分人，但是更多的是在這樣一群人對話的時候，我們會把這些定位的偏重比例做一些調(diào)整。

尹科孌所在團隊把居民訴求一一整理后，綜合大家意見，聯(lián)合團隊設(shè)計出一套方案，從剛開始的征詢，到討論，再到修改，全部向居民公示，大家商量著來。

改造后的空間，垃圾不見了，變成了休憩空間，鄰居們可以坐下來曬太陽了；圍墻打開了，前后院的隔閡也打破了，愛種花的李阿姨還認養(yǎng)了一個小花箱，成了社區(qū)花園的“種花達人”，以花草為媒介，鄰里間還定時組織各種開放活動。

自治共建 人人都是社區(qū)規(guī)劃師

社區(qū)自治，居民共建，其實也正是尹科孌這些年正在努力的方向。除了為社區(qū)提供專業(yè)化設(shè)計，她嘗試引導(dǎo)居民全過程參與方案設(shè)計，一些街道已經(jīng)培育出一支涵蓋全年齡群的社區(qū)規(guī)劃師自治隊伍。

在東明路街道，這個公共空間里的“社區(qū)美術(shù)館”，就是在尹科孌團隊的指導(dǎo)下，藝術(shù)家和社區(qū)居民自己打造的；在凌兆十二村的老小區(qū)，在他們的指導(dǎo)下，幾位退休叔叔也成了“社區(qū)規(guī)劃師”，他們利用閑置不用的廢舊物品，在家門口建成了12個“共享花園”，目前已經(jīng)吸引了約200名居民參與。

作為一種制度探索，“社區(qū)規(guī)劃師”深入社區(qū)的毛細血管，把城市的大規(guī)劃與家門口的微改造結(jié)合，搭建起居民與政府的對話橋梁，通過規(guī)劃師們的專業(yè)服務(wù)，讓市民都能參與到15分鐘社區(qū)生活圈的規(guī)劃中來。

同濟大學(xué)社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心副主任 尹科孌：一個核心就是，希望能夠讓公眾參與進來。我們更多的是提供一些技術(shù)、政策、產(chǎn)權(quán)、權(quán)利相關(guān)方的一些支持，來讓這件事情能夠落地，但整個的主體已經(jīng)轉(zhuǎn)化為了居民，他自己來做提案，來做設(shè)計，或者是來做提倡議，然后來一起參與建設(shè)，來后續(xù)養(yǎng)護。在整個過程當(dāng)中，居民他是真正的主體，這個是我們最理想的“人民城市人民建”的畫像。

（總臺央視記者 陳鈺潔 喬亞美 吳瓊 周力 武文帥）