“經(jīng)濟(jì)第一大省”明年怎么干？從這三句“老話”里讀出新意

就在12月13日，今年國內(nèi)大批量進(jìn)口的首船智利車?yán)遄舆\(yùn)抵廣州南沙港。

這批重量超萬噸、不遠(yuǎn)萬里來到廣東的智利車?yán)遄樱�不僅刷新了國內(nèi)海運(yùn)車?yán)遄訂闻�次到港量之最，也正式宣告新一年度�?ldquo;車?yán)遄蛹?rdquo;開鑼。本季將有12船車?yán)遄釉谵r(nóng)歷春節(jié)前陸續(xù)到達(dá)國內(nèi)市場，預(yù)計總量超1萬自然箱，有望實(shí)現(xiàn)同比翻倍增長。

可預(yù)見的“車?yán)遄幼杂?rdquo;，背后是廣東穩(wěn)定可預(yù)期的開放。從加開“車?yán)遄訉＞�”，到不斷強(qiáng)化“中國第一展”廣交天下客的招商實(shí)力，我們不難窺見廣東面對貿(mào)易不確定性上升，仍舊堅定以開放姿態(tài)應(yīng)對的堅定態(tài)度。

“復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性、嚴(yán)峻性多年未有。”這是不少中外媒體對中國當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢的描述。作為改革開放中先行一步的廣東，得風(fēng)氣之先的同時，自然也率先感受壓力。站在年終歲尾的當(dāng)下，站在又一年中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，三句常讀常新的“老話”，或許能窺見來年“經(jīng)濟(jì)第一大省”發(fā)展的新思路。

“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”：接招之后如何化招?

早在2022年，中央就首次提出：經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁。占全國經(jīng)濟(jì)總量的10.6%的廣東，當(dāng)承其重。

與此同時，對于地處開放前沿的廣東而言，“挑大梁”也有更深一層含義：不僅要在全國經(jīng)濟(jì)大局中當(dāng)好“頂梁柱”，更意味著有逆流來時，能在逆勢中穩(wěn)住陣腳，當(dāng)好“中流砥柱”。

在挑起大梁過程中，外貿(mào)所占據(jù)的分量不小。

回顧廣東這一年多來外貿(mào)的情勢，更能讀懂這條曲折向上的增長線背后來之不易——2023年前三季度，外貿(mào)進(jìn)出口總值同比仍然微降0.1%，最終在全年收官之時才實(shí)現(xiàn)增長0.3%的逆轉(zhuǎn)。

這樣的“險勝”，不禁讓人擔(dān)憂：外貿(mào)大省發(fā)展是否已經(jīng)見頂?

就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議舉行期間，廣東公布了今年前11個月外貿(mào)情況——進(jìn)出口總額達(dá)8.27萬億元，同比增長10%，快于全國增速5.1個百分點(diǎn)。這樣的成績似乎又打破了上述“預(yù)言”。

數(shù)據(jù)波動，不能簡單地理解為經(jīng)濟(jì)此消彼長的周期性起伏。讀懂?dāng)?shù)據(jù)背后的根本性變化，才能真正讀懂這一輪“逆襲”之外，增長的延續(xù)讓人們對經(jīng)濟(jì)形勢有“柳暗花明又一村”的信心，也要有“花無百日紅”的清醒。

過去廣東深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的傳統(tǒng)路徑確實(shí)已有“見頂”之勢，撐住外貿(mào)基本盤的力量正在悄然發(fā)生變化：

從內(nèi)生動力上看，今年前11個月，廣東民營企業(yè)進(jìn)出口5.27萬億元，增長15.8%，較廣東整體進(jìn)出口增速快5.8個百分點(diǎn)，從出海搶訂單、到電子信息類產(chǎn)品的源頭創(chuàng)新……在事關(guān)廣東外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中，民營企業(yè)的身影越來越堅實(shí)，這也生動地說明一個道理，任何外部沖擊和挑戰(zhàn)都是外因，最主要的是內(nèi)在強(qiáng)大。

要知道，2023年前三季度，外商投資企業(yè)進(jìn)出口下降9%。而今年前11個月，同期，外商投資企業(yè)進(jìn)出口2.58萬億元，增長1.3%。

“關(guān)鍵變量”正是廣東堅定擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)“朋友圈”的發(fā)展思路。持續(xù)利用廣交會、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，向海外招才引智，用可預(yù)期的投資環(huán)境，穩(wěn)住外資，扭轉(zhuǎn)局勢。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”。加強(qiáng)出口多元化發(fā)展，通過有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，在開放中站穩(wěn)腳跟，在挑戰(zhàn)中挑起大梁，這是廣東堅持?jǐn)U大開放的來時路，也是廣東在躬身實(shí)踐中，回答何為高水平對外開放的進(jìn)行時。

“縱深推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)”：變數(shù)里如何尋找定數(shù)?

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：要大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)——讓人們再次將目光聚焦已經(jīng)建設(shè)5年多的粵港澳大灣區(qū)。

事實(shí)上，早在去年廣東就已經(jīng)提出將“縱深推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)”。而就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕的第二天，廣東又再次明確態(tài)度，將縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮粵港澳三地綜合優(yōu)勢，攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，牽引帶動全省進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放——這在一定程度上可以看作來年如何發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的廣東回答。

粵港澳大灣區(qū)，這片5.6萬平方公里的土地匯聚了約8600萬的人口，它以不到全國0.6%的國土面積創(chuàng)造出超全國1/10的經(jīng)濟(jì)總量，它是我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高、最具“含金量”的地區(qū)之一。

體量大、質(zhì)量高是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，卻遠(yuǎn)非灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的全部。

且看大灣區(qū)歷時四年多、剛剛完成的一項(xiàng)“壯舉”。連接廣東珠海和江門的黃茅�？绾Ｍǖ勒�式通車試運(yùn)營，作為港珠澳大橋西延線，黃茅�？绾Ｍǖ赖拈_通，讓大灣區(qū)的城市，珠海到江門的通行時間，從原來的1個多小時縮短至30分鐘左右。

跨�？缃�通道群的“穿針引線”，讓珠江口東西兩岸的城市群串珠成鏈，搭建起大灣區(qū)深度融合發(fā)展的“新動脈”。而“軌道上的大灣區(qū)”也在頻頻提速，助力大灣區(qū)構(gòu)建“1小時生活圈”——灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不再僅僅只是“大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”，也不是“斷層式”的高增長，區(qū)域協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計，正在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)溢出更大效益。

而在另一個層面上，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的深意還不止于此。去年4月，“東莞—香港國際空港中心”項(xiàng)目正式運(yùn)行。這項(xiàng)跨境創(chuàng)新讓東莞出口貨物只需要先在本地完成安檢和航空打板，就能通過水路直抵香港國際機(jī)場裝機(jī)運(yùn)往全球，實(shí)現(xiàn)出口航空貨物“直裝”和進(jìn)口航空貨物“直提”，效率大幅提升。

不久前，香港機(jī)管局宣布斥資約43億元人民幣，購入珠海機(jī)場35%的股權(quán)。通過這一舉措，實(shí)現(xiàn)香港、珠海兩地機(jī)場優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅可以為珠海機(jī)場帶來更多的客量，也能“順接”香港國際機(jī)場的廣闊航空網(wǎng)絡(luò)連接全球各地，達(dá)到互利共贏。

大灣區(qū)建設(shè)行至縱深，粵港澳三地對大灣區(qū)“一體化市場”的理解也在逐步深化，錨定“市場共享”的發(fā)展思路更加清晰。

時空距離在大幅縮短，制度層面的距離也在不斷壓縮。粵港澳帶動更多區(qū)域和領(lǐng)域積極“入圈”、緊密相連的同時，又“格局打開”，變制度之異為制度之利，以“灣區(qū)之名”打造了大量突破體制機(jī)制限制的制度創(chuàng)新。

將外部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)部活力，這又是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大“先行”經(jīng)驗(yàn)。縱深推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，如今早已不是大灣區(qū)內(nèi)部的探索，更要發(fā)揮灣區(qū)牽引作用。既發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的體量，形成溢出效益，也要發(fā)揮大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的“含金量”。將自身改革探索形成更多“可復(fù)制”推廣的經(jīng)驗(yàn)，讓一次次走向縱深的探索，成為新的驅(qū)動更深層次、更廣范圍發(fā)展的引擎。

有效市場和有為政府：從釋放的信號里見信心

從“新三樣”火爆海外市場，到紛至沓來的外資扎根灣區(qū)，加碼廣東新一輪發(fā)展。有效市場與有為政府密切互動，合力撐開了過去一年嶄新的局面。

但瞻望來年經(jīng)濟(jì)形勢，不僅要在當(dāng)前的“形”中預(yù)判走勢，也要通過多維度分析，解讀新政策、讀懂新信號。

從回歸的煙火氣，看政策落地灣區(qū)的有效性。在過去的10月份，廣東全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長2.7%，比上月加快3.0個百分點(diǎn)。隨著消費(fèi)品“以舊換新”及一攬子增量政策的進(jìn)一步顯效，消費(fèi)需求加速釋放。

而從政策效應(yīng)的層面看，政策的邊際效益更加明顯。9月一攬子增量政策措施逐步落地見效，消費(fèi)、金融、房地產(chǎn)等部分指標(biāo)當(dāng)月即出現(xiàn)邊際改善，同時，9月當(dāng)月社會消費(fèi)品零售總額降幅比8月收窄0.5個百分點(diǎn)，1—10月份，全省社會消費(fèi)品零售總額3.96萬億元，同比增長0.9%，增速比前三季度加快0.2個百分點(diǎn)。煙火氣的快速回歸，讓有效市場活力更加充盈。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，看政策取向一致性形成的“合力”。最新數(shù)據(jù)顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)8年全國第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)8年全國第一，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)8年全國第一。

而另一方面，新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也并不孤立于源頭創(chuàng)新之外。

前三季度規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.6%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高6.9個百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值前三季度增長8.7%，也明顯高于服務(wù)業(yè)的增速。

打破科技產(chǎn)品到市場最后一公里轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，廣東通過讓多項(xiàng)政策同向發(fā)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在南粵加速奔跑。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

而在今年10月，廣東就正式施行《廣東省科技創(chuàng)新條例》，通過立法形式守護(hù)創(chuàng)新，支持新產(chǎn)業(yè)。不止聚焦科技創(chuàng)新本身，其中創(chuàng)新性地提出針對科研項(xiàng)目和科研人員的容錯機(jī)制，鼓勵企事業(yè)單位使用創(chuàng)新產(chǎn)品等等。

面對澎湃的市場需求，廣東因勢利導(dǎo)，順勢而為。將實(shí)驗(yàn)室里的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為來自多個維度政策的全鏈條扶持，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制在南粵大地有了具象化的呈現(xiàn)，從漫灌到滴灌，還將實(shí)施更大范圍，讓人期待。

穿越周期，洞見趨勢。雄關(guān)漫道，對于廣東而言，無論是轉(zhuǎn)換動能，還是迎接新的外部挑戰(zhàn)，都是一次挑戰(zhàn)自我，進(jìn)一步深化改革的“從頭越”。我們在三句“老話”中讀懂廣東肩負(fù)“經(jīng)濟(jì)第一大省”的重任，更要常讀常新，轉(zhuǎn)變思路，在新的變革中領(lǐng)悟深意和新意。

( 記者 林麗麗 戴威)