全國政協(xié)經(jīng)濟委員會:統(tǒng)一思想、堅定信心 鞏固經(jīng)濟穩(wěn)步回升向好態(tài)勢

編者按

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發(fā)。全國政協(xié)各有關專門委員會認真學習貫徹會議精神，結合各自工作實際，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央在復雜多變局面下駕馭經(jīng)濟工作的高超智慧和嫻熟能力，深刻感受中國經(jīng)濟來之不易的發(fā)展成就，深刻領會黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學分析和對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，深刻把握2025年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，加強思想政治引領、堅定發(fā)展信心、凝聚社會共識，為推動中國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠廣泛匯聚智慧和力量。

本報自今日起開設“強信心 聚共識 促發(fā)展——深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神”專欄，刊發(fā)全國政協(xié)有關專門委員會學習貫徹會議精神的認識體會和落實舉措，敬請關注。

2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結2024年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，深入闡述做好新時代新征程經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了根本遵循。在近期宏觀經(jīng)濟政策綜合作用下，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體穩(wěn)步回升態(tài)勢，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務有望順利完成。我們要深刻認識和把握我國發(fā)展的有利條件、獨特優(yōu)勢，進一步堅定信心，確保黨中央決策部署落地見效，推動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議精神

中央經(jīng)濟工作會議是在全國上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、即將完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、持續(xù)推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議提出的宏觀政策舉措目標清晰、穩(wěn)健務實，將為2025年及以后的經(jīng)濟發(fā)展提供強大助力。

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿著馬克思主義立場觀點方法，充分體現(xiàn)習近平總書記對經(jīng)濟工作全局的深刻洞察和駕馭能力，進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想。習近平總書記要求統(tǒng)籌好“有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量”五對關系，體現(xiàn)了對經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的不斷深化，是應對當前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進經(jīng)濟結構轉型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學方法論;明確“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”指導原則，方向明晰、務實有力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長遠;指出要實施更加積極有為的宏觀政策，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，釋放了堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展的強烈信號;重視加大保障和改善民生力度、全方位擴大國內(nèi)需求，既體現(xiàn)了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內(nèi)需的鮮明導向;突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了持之以恒以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅毅決心;提出推動標志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放等重要舉措，有助于不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，進一步堅定發(fā)展信心，更好穩(wěn)定發(fā)展預期;強調(diào)要加強黨對經(jīng)濟工作的領導，充分調(diào)動各方面積極性，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為確保黨中央各項決策部署落到實處提供堅實保障。

二、準確把握近期經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險。全年經(jīng)濟運行前高、中低、后揚，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策后，在宏觀政策組合效應持續(xù)釋放的作用下，積極變化明顯增多，一些指標達到近期最好水平，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標積累了充足有利條件，經(jīng)濟回升向好的基礎更加牢固。

一是供給水平提升，生產(chǎn)更趨活躍。糧食播種面積增加、單產(chǎn)提高，全年糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關。在“兩新”政策帶動下，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，在10月份基礎上繼續(xù)加快，裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率接近50%。在社會物流周轉加快、提振資本市場和促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策措施綜合作用下，10月份、11月份服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別同比增長6.3%、6.1%，是今年增速最高的兩個月。

二是消費持續(xù)回升，投資結構改善。11月份社會消費品零售總額同比增長3.0%，快于三季度平均增速，延續(xù)了消費回升的勢頭。消費品以舊換新政策作用明顯，家電、家居、汽車等領域銷售都保持較快增長，成為推動消費增長的重要驅(qū)動力。1-11月份固定資產(chǎn)投資同比增長3.3%，近4個月保持基本穩(wěn)定，其中制造業(yè)投資增長9.3%，大幅快于全部投資增長，支撐作用顯著。在“兩重”建設和大規(guī)模設備更新等政策發(fā)力作用下，重點領域投資和設備更新投資保持較快增長，增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁。

三是就業(yè)總體穩(wěn)定，政策托舉有力。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步回升、就業(yè)優(yōu)先政策逐步落實顯效，城鎮(zhèn)就業(yè)保持整體穩(wěn)定，重點人群就業(yè)繼續(xù)改善。10月份、11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為5.0%，低于三季度各月。在一系列針對性穩(wěn)就業(yè)政策支持下，社會普遍關注的青年勞動力失業(yè)問題正在持續(xù)得到改善。

四是市場有所回暖，預期積極轉向。從價格水平看，11月份扣除食品和能源后的核心CPI同比上漲0.3%，比上月擴大0.1個百分點，連續(xù)兩個月漲幅擴大。同時，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅收窄，環(huán)比由降轉漲，工業(yè)產(chǎn)品供求關系出現(xiàn)積極變化。從市場交易看，11月份新建商品房銷售面積和銷售額都實現(xiàn)了正增長，滬深兩市股票成交量和成交金額同比均增長1.1倍。從企業(yè)預期來看，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，比上月上升0.2個百分點，已經(jīng)連續(xù)三個月上升、連續(xù)兩個月在臨界點以上;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)為54.7%，是最近半年以來的最高值。

近一年來的發(fā)展歷程很不平凡，這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。許許多多企業(yè)和個人在困難挑戰(zhàn)面前積極應變、主動求變，走上轉型發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)之路，他們是中國經(jīng)濟平穩(wěn)回升的推動者、貢獻者、創(chuàng)造者。

三、深刻認識我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的堅實基礎

未來一個時期外部環(huán)境將更趨復雜和不確定，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但這些都是前進中的問題，能夠在發(fā)展中得到破解。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，發(fā)展面臨的有利條件遠強于不利因素。

一是黨中央的集中統(tǒng)一領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證。在關鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保了我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，才能發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設的正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，匯聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

二是長期的發(fā)展積累和穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居世界第二位，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢突出，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，交通、通信等基礎設施網(wǎng)絡日益完善，教育、醫(yī)療等短板領域不斷補強，適應環(huán)境變化、應對風險挑戰(zhàn)的能力較強。我國扎實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，是國際社會公認的最有安全感的國家之一，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

三是進一步全面深化改革的堅定決心和不斷釋放的改革紅利。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。黨的二十屆三中全會通過了關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，圍繞構建全國統(tǒng)一大市場、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、推進高水平對外開放等目標作出全面改革部署。有步驟、有重點地抓好各項改革任務落實，將持續(xù)破除各方面體制機制弊端，推動社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的更大躍升。

四是科技創(chuàng)新能力的提升促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名已由2012年的第34位上升到2024年的第11位。隨著科技自立自強加快推進、一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，我國正在持續(xù)推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新局面，經(jīng)濟在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力中不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，裝備制造業(yè)快速發(fā)展、國際競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型加快，汽車、高鐵、衛(wèi)星等成為“中國制造”的新名片，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等繼續(xù)保持較快增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大正在成為經(jīng)濟增長的重要動力源。

五是強大的國內(nèi)市場。我國經(jīng)濟體量龐大、市場容量巨大，構成了我國經(jīng)濟穩(wěn)健前行的堅實基礎。14億多人口、龐大的中等收入群體，支撐起規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大的國內(nèi)市場，這是別國無法復制的獨特優(yōu)勢。深入推進全國統(tǒng)一大市場建設，將逐步打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點，不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性，促進各個地區(qū)、各類企業(yè)在公平良性競爭中實現(xiàn)更好發(fā)展，提升經(jīng)濟運行整體效率。國內(nèi)大循環(huán)主體作用不斷增強的同時，還將與國際循環(huán)積極互動、相互促進，共同推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

六是充裕的要素資源。我國科技人力資源總量位居世界第一，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.05年，新增勞動力平均受教育年限超過14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉變。我國社會資金總體充裕、土地高效利用空間巨大、數(shù)據(jù)要素潛能快速釋放等，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實要素支撐。與其他國家相比，我國財政赤字率、中央政府負債率較低，政策工具箱儲備依然充足。這些因素增強了發(fā)展韌性和回旋余地，使得我國經(jīng)濟能夠更加從容地應對外部沖擊和內(nèi)部挑戰(zhàn)。

七是巨大的發(fā)展?jié)摿�。作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟發(fā)展具有不平衡、不充分的特征，在基礎設施、城鎮(zhèn)化、保障改善民生等領域仍有廣闊投資空間。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然較低，人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%。2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就可拉動萬億級的投資需求。

八是參與引領全球治理體系變革的新機遇。伴隨國際力量變化消長和全球性挑戰(zhàn)日益增多，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱愈加凸顯。和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，“全球南方”渴望更多、更公平的發(fā)展機會。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國始終站在多邊主義一邊，踐行共商共建共享的全球治理觀，推動建設開放型世界經(jīng)濟，這將有效對沖各種打壓，為我國經(jīng)濟發(fā)展爭取平衡穩(wěn)定的外部環(huán)境。

隨著今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標即將順利實現(xiàn)，我國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將接近30%，仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變也不會變。只要我們堅持道不變、志不改，一以貫之、勠力同心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的各種艱難險阻，不斷取得新的成就。

四、積極助推黨中央決策部署落地見效

12月13日上午，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會按照全國政協(xié)黨組的部署和王滬寧主席的要求，第一時間召開專題會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，研究制定貫徹落實會議精神的實施方案，組織經(jīng)濟委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟界委員開展廣泛深入學習，研究貫徹落實會議提出的新舉措新要求，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言資政、匯聚力量。

委員們高度評價今年以來的經(jīng)濟工作，對來之不易的成績深受鼓舞、倍感振奮;高度認同中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟形勢的分析判斷，紛紛表示將主動作為、不辱使命;堅定認為我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，特別是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的理論指導，“中國號”巨輪一定能劈波斬浪、奮勇前進，將各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。

中央經(jīng)濟工作會議部署的九項重點任務，既是2025年經(jīng)濟工作的“施工圖”，也是擼起袖子加油干的“發(fā)令槍”。下一步，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會將堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，持續(xù)深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷和對經(jīng)濟工作的決策部署上來;高質(zhì)量謀劃和推進2025年履職工作，將貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神與組織開展協(xié)商議政活動緊密結合起來，聚焦改革發(fā)展中的熱點難點問題建言獻策;進一步加強與界別群眾的聯(lián)系，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，廣泛匯聚團結奮斗的正能量，積極助推黨中央決策部署落地見效。