超長期特別國債為老舊電梯更新按下“加速鍵”

老舊小區(qū)電梯更新改造是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。是換還是修?哪些樓層住戶需要出錢?分別出多少?是不少老舊小區(qū)面臨的共同難題。

今年7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，并將支持范圍擴大到老舊電梯等領(lǐng)域。

有針對性的舉措也為老舊電梯的更新按下了“加速鍵”。在浙江杭州上城區(qū)、臨平區(qū)等地，多個超長期國債補貼更新的電梯項目已經(jīng)完成改造并投入使用，政策支持如何落地見效，解決居民的急難愁盼問題?

杭州市上城區(qū)紫陽街道鳳凰苑高層是2005年交付的回遷安置小區(qū)，共有5幢住宅，居民1100多戶，電梯12臺。隨著小區(qū)房齡增長，電梯逐漸暴露出“年限長、頻率高、故障多”等問題，居民石燕芳說，大家更新電梯的訴求非常強烈。

一層樓大概有7戶，所以電梯的使用頻次會很高，之前電梯的話差不多有20年了，基本上隔三岔五會出故障，有些零部件都比較老了，很難配到。這里住的老人又比較多，風險還是比較高的。

今年10月，困擾居民多年的電梯問題終于有了解決的契機。杭州市上城區(qū)紫陽街道鳳凰社區(qū)黨委書記洪東曉介紹，小區(qū)老舊電梯更新的大部分費用在超長期國債的支持下得到解決，剩余部分由地方財政覆蓋。

我們高層換梯基本上價格，15萬的國債補貼加上市級的2萬補貼，業(yè)主個人現(xiàn)在不需要拿錢出來，只要我們走程序就可以了。

杭州市臨平區(qū)東海水景城小區(qū)的更新電梯同樣享受了國家發(fā)行的超長期國債補貼。負責小區(qū)電梯更新的公司按照“企業(yè)讓利”原則，將每部電梯的更新費用定在15萬元，國債補貼后，居民可以一分錢不出。小區(qū)居民張慧表示，更換新電梯費用是比較高的，眾口難調(diào)，現(xiàn)在這種方式大家都挺開心的。

電梯改造安裝經(jīng)理王祖華說，企業(yè)還為小區(qū)電梯提供3年免保服務。

像二十五六層的電梯，我們從原先1.75米/秒，現(xiàn)在已經(jīng)給它提升到2.0米/秒。整個轎廂原先高度大概是在2.2米左右，我們現(xiàn)在已經(jīng)給它提高到2.5米，這樣的話整個空間會感覺更寬敞。從整個轎廂內(nèi)部的功能來說，我們也特地增加了一些像電瓶車禁入功能，第二個我們已經(jīng)把空調(diào)都加配進去了。

在杭州市臨平區(qū)，超15年的住宅老舊電梯數(shù)量近千臺。今年，臨平區(qū)共有224臺老舊電梯被納入超長期特別國債支持范圍，涉及3個街道、17個小區(qū)、8692戶居民。截至目前，已有186臺電梯竣工交付，其余38臺正在施工。2025年，臨平區(qū)計劃再申報610臺電梯更新項目，相關(guān)工作已穩(wěn)步展開。

今年7月，住房城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，明確將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債支持范圍。隨后，杭州市發(fā)布《杭州市老舊住宅電梯更新實施方案》。杭州市物業(yè)服務和維修資金管理中心資金業(yè)務科科長侯守鵬介紹：

根據(jù)電梯更新的不同類型，杭州市分別給予6萬、5萬、3萬這樣一個補貼政策。今年我們計劃要完成3000多臺電梯更新的工作目標。下一步我們繼續(xù)加大老舊住宅電器更新的工作力度，爭取讓更多的老百姓享受到這樣的政策。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國電梯總數(shù)量已經(jīng)達到1100多萬臺，這個數(shù)字接近全世界其他國家電梯數(shù)量的總和。到今年底，使用15年以上的老舊電梯數(shù)量將達到90萬臺，電梯更新改造已成為行業(yè)新的增長點。電梯生產(chǎn)企業(yè)負責人鄭忠華表示，老舊電梯的存量市場非常大，眼下競爭激烈。

每年新增的老舊電梯更新大概有30萬到50萬臺，所以對于企業(yè)來講，這也是一個很好的市場機遇。以前我們更新改造業(yè)務占我們整體的5%，現(xiàn)在我們已經(jīng)慢慢做到20%。

目前，多地加快了城市電梯更新的“步伐”。浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬表示，國家出臺政策支持住宅老舊電梯設施更新，發(fā)揮著惠民生、防風險、穩(wěn)增長的作用。

作用是多方面的，一是消除了安全隱患，提升了城市的安全性，可以有效降低電梯故障發(fā)生的概率，讓老百姓乘梯更放心，也減輕了城市安全管理的壓力。二是拉動了消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電梯“以舊換新”涉及電梯的制造、安裝、維保等多個產(chǎn)業(yè)，以舊換新政策促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長。