（經(jīng)濟觀察）持續(xù)擴內(nèi)需促消費需更好投資于“人”

北京12月29日電 (王夢瑤)中央經(jīng)濟工作會議部署的2025年中國要抓好的九項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”居于首位。對于如何擴內(nèi)需、促消費，多位專家日前表示，應由以往注重投資于“物”，轉(zhuǎn)向更加注重投資于“人”。

在日前召開的第二十一屆中國改革論壇上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出，中國今年9月底以來推出的一攬子增量政策，改變了過去小步微調(diào)的調(diào)控模式，調(diào)控力度明顯加大，有效提振社會信心。但當前經(jīng)濟還是面臨一些困難和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在最突出的就是內(nèi)需不足。

與會專家認為，要解決內(nèi)需不足問題，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從注重對“物”的投資轉(zhuǎn)向更加注重對“人”的投資。

中國社會科學院副院長王昌林提出，提振消費要推進消費結構平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級，逐步轉(zhuǎn)變重“物”輕“人”的觀念，從投資重“物”向人與物并重轉(zhuǎn)變，加大對人和民生的投資，從“建設型財政”向“公共服務型財政”轉(zhuǎn)變。

如何投資于“人”?王一鳴建議，要增強年輕群體的消費活力。“90后”“00后”新生代是消費主力軍，他們追求時尚和品牌，更看中產(chǎn)品的質(zhì)量和性價比，是催生新型消費創(chuàng)新、培育壯大新型消費的重要力量。需要加快完善生育支持政策體系，降低年輕群體的生育和育幼成本，釋放消費潛力。

農(nóng)民工群體是另一個需要格外關注的重點人群。國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，消費不足的一個原因在于當前基本公共服務均等化水平滯后，尤其是針對農(nóng)村居民、農(nóng)民工的基本公共服務欠賬較多。

在中國經(jīng)濟體制改革研究會學術委員會主任宋曉梧看來，農(nóng)民工群體的消費意愿和消費能力被嚴重制約。他援引調(diào)查數(shù)據(jù)指出，同等收入水平情況下，農(nóng)民工及其家庭的消費能力消費意愿被抑制了20%至30%。

他建議制定農(nóng)民工市民化專項行動計劃，以此帶動戶籍制度、社保制度、教育制度以及城市規(guī)劃基礎設施投資等體制的改革，加快農(nóng)民工市民化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為促進消費、構建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主的新格局奠定良好的經(jīng)濟社會基礎。

在關注重點群體以外，劉世錦還提出，應以結構性改革擴消費穩(wěn)增長，以擴大中央政府基本公共服務均等化事權為突破口，加強社會保障和提升人力資本的能力建設。

他建議對中央和地方的基本公共服務權責做適度調(diào)整，將養(yǎng)老、醫(yī)療保障的基礎部分和擴大義務教育范圍等作為中央政府事權，將社會保障的其他部分、保障性住房、教育培訓等作為地方政府事權。同時，探索將較大規(guī)模的國有金融資本穩(wěn)妥劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中，把大量預防性儲蓄轉(zhuǎn)為現(xiàn)實消費能力，釋放消費需求。