弄潮搏浪正當(dāng)時(shí)——探尋縣域經(jīng)濟(jì)的活力與韌性

在遼闊的中國經(jīng)濟(jì)版圖中，縣域是發(fā)展的基本單元。

資源要素各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，近年來，面對壓力挑戰(zhàn)，中國的很多縣城用信心扎穩(wěn)發(fā)展之“錨”，以稟賦堅(jiān)定前行之“舵”，靠創(chuàng)新?lián)P起御風(fēng)之“帆”。

一座座小城飛躍上升的發(fā)展故事，折射出中國經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。

厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

從一塊煤發(fā)家，一座小城實(shí)現(xiàn)了從貧困縣到“西部煤都”的蝶變。

走進(jìn)位于陜蒙交界的神木市大柳塔鎮(zhèn)，一座座龐大的現(xiàn)代化煤礦，徹底顛覆人們對煤炭行業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)大”“污染強(qiáng)”“科技含金量不高”的刻板印象。

穿西服上班、用鼠標(biāo)“割”煤、礦工化身“程序員”“工程師”……在神木，采煤已從傳統(tǒng)印象里的“黑大粗”變?yōu)?ldquo;高精尖”。

這是2023年11月30日在陜西神木拍攝的國家能源集團(tuán)神東大柳塔煤礦由全自動液壓支架支撐的采煤工作面。新華社記者 李一博 攝

曾幾何時(shí)，神木也曾陷入單純“挖煤”“賣煤”的模式，經(jīng)濟(jì)命脈被煤價(jià)的漲跌左右。難以建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少韌性和進(jìn)階空間。

為了牢牢抓住發(fā)展主動權(quán)，神木圍繞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高新技術(shù)創(chuàng)新平臺打造，大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的高端能源化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)著力打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展文旅服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓住一個(gè)個(gè)“新風(fēng)口”培育梯度接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢。2023年，神木地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，成為全國十強(qiáng)縣中唯一的西部縣市。

壯大特色產(chǎn)業(yè)，不能只憑資源“靠天賞飯”，更要瞄準(zhǔn)市場需求，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育更多高附加值的產(chǎn)品。

從“土特產(chǎn)”到“致富糧”，一粒青稞如何實(shí)現(xiàn)“七十二變”?

走進(jìn)西藏江孜縣的一家酒業(yè)公司生產(chǎn)車間，發(fā)酵罐、清酒罐等18個(gè)罐體矗立在廠房里，全自動生產(chǎn)線井然有序，一件件青稞啤酒被迅速貼標(biāo)、打包、裝箱。

“在傳統(tǒng)青稞酒制作基礎(chǔ)上，我們研發(fā)出多款青稞白酒、啤酒和飲品。2021年至2023年共銷售120多萬件，累計(jì)營業(yè)額7100多萬元。”公司董事長扎西熱杰說。

青稞蛋白代餐棒、青稞烘焙預(yù)拌粉、青稞奶茶、青稞爆米花……從傳統(tǒng)粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，通過政府牽線搭橋?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)學(xué)研三方合作，江孜目前研發(fā)生產(chǎn)的青稞系列產(chǎn)品已達(dá)40余種。

2024年10月16日，西藏日喀則市江孜縣江熱鄉(xiāng)班覺倫布村農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員使用農(nóng)機(jī)收獲青稞(無人機(jī)照片)。新華社記者 晉美多吉 攝

除了食品加工，江孜還探索將麩皮、秸稈等加工成飼料、有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生和生態(tài)效益。

放眼全國，一座座小城因地制宜，致力打好特色牌，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

曾經(jīng)是躺在貧困縣名單中的“落后生”，如今是頻頻登上熱搜的網(wǎng)紅縣城。山東曹縣瞄準(zhǔn)“漢服經(jīng)濟(jì)”，挖掘細(xì)分賽道里的大市場，從“流量爆紅”邁向“產(chǎn)業(yè)長紅”;

2024年9月27日，在山東曹縣大集鎮(zhèn)一家漢服基地，主播直播推介漢服。新華社記者 郭緒雷 攝

從一道“光”延伸，青海德令哈市由荒涼小城變身“光熱之都”，光、熱、電的循環(huán)轉(zhuǎn)換，讓這座西北小城在世界新能源舞臺上大放異彩;

匯聚4家上市快遞物流企業(yè)總部和300多家快遞物流企業(yè)，上海華新鎮(zhèn)變“邊緣”成“圓心”，化劣勢為優(yōu)勢，成長為擁有千億級物流產(chǎn)業(yè)的“快遞第一鎮(zhèn)”……

作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域一頭連著城市，一頭接著鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著“承上啟下”的作用。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”。

深挖資源稟賦，瞄準(zhǔn)發(fā)展賽道。越來越多縣域小城逆勢崛起，特質(zhì)鮮明地站在人們面前。

保持發(fā)展定力

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步入‘夕陽’了嗎?”

面對不少地方遭遇的發(fā)展困惑，福建晉江用“咬住實(shí)體不放松”的定力證明：只有夕陽產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。

專注于一雙鞋、一張紙、一把傘……實(shí)體經(jīng)濟(jì)是晉江產(chǎn)業(yè)的根基。多年來，面對外部市場變化的考驗(yàn)，面對脫實(shí)向虛的“熱錢”“快錢”等誘惑，晉江企業(yè)家們始終心無旁騖，踐行著“說到不如做到、要做就做最好”的理想追求。

“這些年，我們有很多機(jī)會拓展利潤增長模式，比如體育地產(chǎn)、金融投資，但安踏管理層恪守‘單聚焦’戰(zhàn)略，從未改變。”安踏集團(tuán)副總裁李玲說，無論規(guī)模再大，企業(yè)始終將生產(chǎn)好一件衣服、一雙鞋作為主業(yè)。

這是2024年8月23日在福建晉江拍攝的361°晉江五里服裝基地的“5G+智慧工廠”項(xiàng)目生產(chǎn)線。新華社記者 魏培全 攝

堅(jiān)持，絕不等于守舊。

安踏、特步、361°等企業(yè)敏銳捕捉消費(fèi)升級動向，從面料、設(shè)計(jì)、工藝、流程管理等方面持續(xù)創(chuàng)新，讓“舒適”“科技”“時(shí)尚”成為國貨運(yùn)動服飾的新標(biāo)簽;盼盼食品集團(tuán)通過5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造智能化“未來工廠”，生產(chǎn)協(xié)同效率和訂單交付及時(shí)率大幅提升……

憑借對實(shí)業(yè)的堅(jiān)守，晉江已構(gòu)建起一條條“搬不走”的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，晉江已有紡織、鞋服兩個(gè)超千億元，食品、建材、醫(yī)療健康、智能裝備4個(gè)超300億元產(chǎn)業(yè)集群，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

保持定力，就要坐得住“冷板凳”，啃得了“硬骨頭”。

芯片設(shè)計(jì)制造、心臟支架和各類藥品、人形機(jī)器人……從咸菜小鎮(zhèn)到“科學(xué)之城”，“張江創(chuàng)造、輻射全國、走向全球”的故事，每天都在發(fā)生。

這是2023年11月25日在上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城拍攝的形如鸚鵡螺的大科學(xué)裝置上海光源(中)(無人機(jī)照片)。新華社記者 方喆 攝

“0到1”的突破談何容易。

“種咸菜”每年都有收成，“種企業(yè)”的收獲周期卻要拉長到五年、十年，甚至更久。多數(shù)技術(shù)領(lǐng)域投入大、周期長，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)重大突破。在上海張江，多年來，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持用耐心資本澆灌，集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果陸續(xù)落地、開花、結(jié)果。

“搞硬核科技創(chuàng)新，如果沒有坐‘冷板凳’的定力，就不會有‘熱產(chǎn)業(yè)’的競爭力。”張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室主任侯勁說。

安徽省面積最小的縣城界首，在多個(gè)領(lǐng)域躋身循環(huán)經(jīng)濟(jì)“國家隊(duì)”，靠的就是堅(jiān)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，咬緊牙關(guān)不換篇，一任接著一任干;

2024年10月24日，工作人員在位于安徽界首的天鴻新材料股份有限公司生產(chǎn)車間里工作。 新華社記者 周牧 攝

被譽(yù)為“湘中黑馬”的寧鄉(xiāng)，多年來堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)”目標(biāo)不動搖，有的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤近10年，最終實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”、由“農(nóng)”到“工”的轉(zhuǎn)變……

錨定戰(zhàn)略目標(biāo)久久為功，更多縣域在“慢就是快”中跑出了自己的“加速度”。賽迪顧問發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國“千億縣”總數(shù)達(dá)到59個(gè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國比重達(dá)到7.6%。

鍥而舍之，朽木不折;鍥而不舍，金石可鏤。

一個(gè)個(gè)縣域發(fā)展的傳奇故事，靠的就是咬定青山、久久為功的堅(jiān)定，以及夯基壘臺、接續(xù)推進(jìn)的韌勁。

緊握創(chuàng)新之鑰

蔚藍(lán)海岸之畔，科技園摩天高樓聳立，后海中心區(qū)五彩霓虹閃爍，蜚聲中外的科技公司隨處可見。

這里是深圳南山區(qū)——中國上市公司密度最高的地方。

就在不久前，坐落于南山的深圳市游科互動科技有限公司，上演了一幕大型商業(yè)傳奇。其孵化的首款國產(chǎn)“3A”游戲《黑神話：悟空》銷售超千萬份，掀起海內(nèi)外“西游熱”。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，成長為初具意象的世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)，南山已連續(xù)7年位居全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)榜首，2023年，南山區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)471家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)93家。

有改革開放的基因，有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，一路走來，“創(chuàng)新”始終是南山最為閃耀的標(biāo)簽。

家電企業(yè)康佳、創(chuàng)維，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊，手機(jī)廠商科健、傳音，通信設(shè)備制造商華為、中興……每一波時(shí)代浪潮中，南山都涌現(xiàn)出代表性的創(chuàng)新企業(yè)。敢闖敢干、勇于創(chuàng)新，讓南山人踩上了節(jié)拍、找到了位置、搶到了機(jī)遇。

如今，南山被譽(yù)為“夢想和奇跡最容易誕生的地方”，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將逼近萬億元。

2024年6月26日，在位于深圳市南山區(qū)智園的優(yōu)必選總部，工作人員對人形機(jī)器人進(jìn)行測試。新華社記者 毛思倩 攝

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

放眼全國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁愈發(fā)不足，成為一些縣市共同面臨的難題，如何逆勢突圍、破局成棋?

800億元、900億元、1000億元，鞏義市近5年先后跨過3個(gè)臺階，成為河南省首個(gè)“千億縣”。一路向上的經(jīng)濟(jì)總量曲線，背后是持續(xù)向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

在鞏義，萬達(dá)鋁業(yè)公司說“沒有新的高端的產(chǎn)品，萬達(dá)早被市場淘汰了”，泛銳熠輝公司稱“公司最忙的地方不在車間，而在實(shí)驗(yàn)室”，天祥新材料公司認(rèn)為“國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，是靠技術(shù)研發(fā)拿到的”……

創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，靠企業(yè)努力，更離不開政府有為。在鞏義，行業(yè)發(fā)展研討會上，企業(yè)家坐“主位”，領(lǐng)導(dǎo)干部坐周邊;一家創(chuàng)業(yè)公司的博士團(tuán)隊(duì)，初到鞏義遇上住房難題，被安排到與市領(lǐng)導(dǎo)同住一棟公寓樓……

目前，鞏義全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率為71.46%，研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)2.8%，省級工程技術(shù)研究中心數(shù)量從2020年的35家增加到去年的67家。

將創(chuàng)新“置頂”，廣袤縣域地區(qū)正在加快布局科創(chuàng)版圖，迭代創(chuàng)新體系。

四川廣漢推動建設(shè)“西部傳感谷”，從傳感技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、傳感元器件生產(chǎn)等方面布局未來，規(guī)劃到2027年，傳感器相關(guān)產(chǎn)值突破100億元;

浙江樂清堅(jiān)持智能化、數(shù)字化、綠色化方向，將電氣產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)開拓國外市場，不斷進(jìn)行深度研發(fā)、科技創(chuàng)新;

江西貴溪通過持續(xù)開展科技攻關(guān)，電子級氧化銅粉、高速型鍍層電極絲等新研發(fā)產(chǎn)品，打破長期依賴進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化……

這是2024年9月27日在湖南寧鄉(xiāng)拍攝的湖南星邦智能裝備股份有限公司的智能制造工廠(無人機(jī)照片)。新華社記者 陳澤國 攝

縣域向“新”攀登，正是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。今年前11個(gè)月，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9%，增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長8.8%，明顯快于全部投資增長。

郡縣治，天下安;縣域興，國家強(qiáng)。

數(shù)千小城如同一條條奔騰的江河，萬流入海，匯聚起中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的力量。