強(qiáng)信心 促發(fā)展 貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神|大國(guó)外交彰顯風(fēng)范 對(duì)外開(kāi)放前景廣闊

習(xí)近平總書(shū)記在2024年12月11日至12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴，運(yùn)籌帷幄，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作作出系統(tǒng)部署，為明年高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)提供了重要遵循，也為中國(guó)外交和推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放指明了方向，明確了任務(wù)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。全球南方加快崛起，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，地緣沖突延宕升級(jí)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。

面對(duì)世界變局，中國(guó)特色大國(guó)外交在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從容自信、守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，彰顯了更具國(guó)際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、道義感召力的負(fù)責(zé)任大國(guó)風(fēng)范。

——一年來(lái)，元首外交書(shū)寫(xiě)恢弘新篇章，引領(lǐng)和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流。習(xí)近平主席出席和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年紀(jì)念大會(huì)、中阿合作論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)三大主場(chǎng)外交，開(kāi)展歐洲之旅、中亞之旅、金磚之旅、拉美之旅四次重要出訪，參加一系列多邊峰會(huì)，以大黨大國(guó)領(lǐng)袖的全球視野、寬廣胸襟和天下情懷，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及政要深入戰(zhàn)略溝通，不斷擴(kuò)大各方利益的匯合點(diǎn)，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。

——一年來(lái)，人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)取得新突破，推動(dòng)命運(yùn)與共、同球共濟(jì)的歷史潮流。中國(guó)同巴西宣布“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”，同塞爾維亞啟動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人一致同意共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，同中亞、東盟、瀾湄流域各國(guó)、阿拉伯國(guó)家、拉美和加勒比國(guó)家等區(qū)域性命運(yùn)共同體建設(shè)相繼展開(kāi)。

——一年來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化為世界提供新機(jī)遇，促進(jìn)全球南方聯(lián)合自強(qiáng)、世界各國(guó)共同發(fā)展的合作潮流。習(xí)近平主席提出全球南方開(kāi)放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作八項(xiàng)舉措，深化中非、中阿、中拉等南南合作，推動(dòng)今年“大金磚合作”開(kāi)好局起好步。中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，連續(xù)七年舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，對(duì)38國(guó)實(shí)施單方面免簽，54國(guó)實(shí)行過(guò)境免簽，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提供新動(dòng)能。

——一年來(lái)，深化全方位外交布局取得新進(jìn)展，壯大構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的進(jìn)步潮流。中俄關(guān)系堅(jiān)持元首戰(zhàn)略引領(lǐng)，日益成熟穩(wěn)定，更顯自主堅(jiān)韌。中美關(guān)系以元首外交為引領(lǐng)，以落實(shí)“舊金山愿景”為主線，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系保持總體穩(wěn)定。同時(shí)，中方堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)美方對(duì)中國(guó)實(shí)施的非法無(wú)理打壓，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。今年5月習(xí)近平主席對(duì)歐洲成功進(jìn)行歷史性訪問(wèn)，在雙多邊場(chǎng)合同多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)歐方以長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光看待彼此關(guān)系。中國(guó)和周邊國(guó)家利益融合更加緊密，友好互信不斷深化。

2024年，中國(guó)特色大國(guó)外交譜寫(xiě)新篇章，開(kāi)創(chuàng)新局面，中國(guó)的外交理念與政策始終符合絕大多數(shù)國(guó)家的共同愿望，始終順應(yīng)歷史發(fā)展進(jìn)步的客觀規(guī)律，始終占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)。中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)入一個(gè)可以更有作為的新階段。

服務(wù)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是中國(guó)特色大國(guó)外交的光榮使命，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展韌性，對(duì)外開(kāi)放取得矚目成就。

面對(duì)新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果敢抉擇，在日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出一系列政策部署，提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，政策保障有力、工作指向明確，為有力對(duì)沖外部環(huán)境影響，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展指明了方向。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放前景廣闊，我們對(duì)此充滿信心。

一、中國(guó)是全球貿(mào)易增長(zhǎng)的“主引擎”

一是穩(wěn)健的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義頑固抬頭，全球貿(mào)易長(zhǎng)期處于震蕩下行趨勢(shì)。世界貿(mào)易組織(WTO)數(shù)據(jù)顯示，2008-2023年，全球貨物貿(mào)易出口年均增速僅為2.6%。同期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增速達(dá)到5.8%，這一水平分別高于同期美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)3.1、4.6、6和3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施的支持下，前11個(gè)月中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.9%，增勢(shì)良好，表現(xiàn)好于世界總體水平，也好于全球主要經(jīng)濟(jì)體。

二是中國(guó)出口的國(guó)際市場(chǎng)份額沒(méi)有變。外貿(mào)出口國(guó)際市場(chǎng)份額是一國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布的2023年全球貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國(guó)出口占國(guó)際市場(chǎng)份額14.2%，與2022年基本持平，在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大背景下，中國(guó)保持國(guó)際市場(chǎng)份額的總體穩(wěn)定，出口連續(xù)15年保持全球第一。2020年以來(lái)，中國(guó)在全球貨物貿(mào)易出口中的占比已經(jīng)穩(wěn)步提升至14%左右，中國(guó)的各類(lèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品深受?chē)?guó)際市場(chǎng)歡迎。

三是持續(xù)優(yōu)化的外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)沒(méi)有變。在貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的自主性、創(chuàng)新性和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，今年前11個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)8.4%，占出口總額的比重達(dá)59.5%，較2023年提升1個(gè)百分點(diǎn)。其中，集成電路出口增長(zhǎng)20.3%，汽車(chē)出口增長(zhǎng)16.9%，自動(dòng)處理設(shè)備及其零件出口增長(zhǎng)11.4%，增幅遠(yuǎn)高于整體出口增速。民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，前11個(gè)月，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口占比達(dá)64.5%。持續(xù)優(yōu)化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為中國(guó)外貿(mào)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

四是外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷積聚的趨勢(shì)沒(méi)有變。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，是鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要保障。中間品貿(mào)易方面，2001-2023年，中國(guó)中間品貿(mào)易增速達(dá)12.4%，高于外貿(mào)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，2023年中國(guó)中間品貿(mào)易占比達(dá)61.1%，占比自2014年以來(lái)始終高于全球總體水平，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易方面，2024年1-10月，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)14.6%，增速繼2023年持續(xù)攀升。數(shù)字貿(mào)易方面，2024年前三季度，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口額2.13萬(wàn)億元，跨境電商進(jìn)出口1.88萬(wàn)億元，均創(chuàng)歷史新高。

二、中國(guó)是吸引全球跨國(guó)投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”

一是利用外資國(guó)際地位沒(méi)有變。近年來(lái)，全球跨國(guó)直接投資下行趨勢(shì)明顯。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)，2008-2023年，全球跨國(guó)投資流量增速僅為-0.6%，存量年均增速8.2%，均低于前期(1992-2007年)17.7%和14.1%的增速。2023年，全球外國(guó)直接投資(FDI)流量為1.33萬(wàn)億美元，扣除跨國(guó)企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，實(shí)際下降幅度連續(xù)第二年超過(guò)10%。在全球跨國(guó)投資低迷的背景下，中國(guó)吸引外資規(guī)模(以人民幣計(jì))連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年以來(lái)，中國(guó)引資規(guī)模有所波動(dòng)，但仍處于歷史高位，占全球外商直接投資的比重為12.3%，穩(wěn)居全球第二引資大國(guó)地位。

二是引資質(zhì)量穩(wěn)步向好趨勢(shì)沒(méi)有變。2018-2023年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資年均增速達(dá)到13.7%，大幅高于中國(guó)利用外資的總體增速，占中國(guó)利用外資的比重屢創(chuàng)新高，從23.8%提高至37.4%。具體來(lái)看，高技術(shù)制造業(yè)利用外資占比從10.2%提高至11.1%，表明外國(guó)投資者順應(yīng)中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的大勢(shì)，正在積極調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域投資布局。高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比從13.6%提高至26.3%，體現(xiàn)出外資開(kāi)始更多地瞄準(zhǔn)中國(guó)技術(shù)含量高、附加值大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大投資力度。

三是外資在華經(jīng)營(yíng)良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。2013年以來(lái)，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額穩(wěn)中有增，盈利水平基本保持在7%左右。2021年、2022年，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額分別為2.28萬(wàn)億元、2萬(wàn)億元，分別處于歷史第一、第二高位。2023年，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入27.2萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額1.8萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.6%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體盈利水平(5.76%)高出近1個(gè)百分點(diǎn)。

四是外資企業(yè)看好中國(guó)的信心沒(méi)有變。外資跨國(guó)企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，據(jù)美國(guó)管理咨詢(xún)公司科爾尼發(fā)布的2024年全球外商直接投資信心指數(shù)報(bào)告，將中國(guó)排名從去年的第7位上調(diào)至第3位，在未來(lái)三年對(duì)投資者最具吸引力的新興市場(chǎng)排名中，中國(guó)也排在25個(gè)國(guó)家首位。中國(guó)美國(guó)商會(huì)《2024年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，50%的受訪者將中國(guó)視為全球前三大投資目的地，該比重較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)正得到更多外商投資企業(yè)青睞，2024年1-11月，中國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)保持快速增長(zhǎng)，達(dá)到52379家，同比增長(zhǎng)8.9%，延續(xù)了2023年以來(lái)新設(shè)外資企業(yè)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

三、中國(guó)是全球?qū)ν馔顿Y的“推動(dòng)力”

一是投資規(guī)模穩(wěn)居世界前列的格局沒(méi)有變。自2012年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資流量、存量均穩(wěn)居世界前三。2023年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、跨境直接投資下降1.5%的情況下，中國(guó)對(duì)外直接投資流量仍達(dá)1772.9億美元，同比增長(zhǎng)8.7%。2024年1-10月，中國(guó)對(duì)外投資流量同比增長(zhǎng)9.7%，達(dá)到1358.7億美元，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二是質(zhì)量水平顯著提升的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。投資并購(gòu)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，綠地投資動(dòng)力十足。聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)等新型投資方式勢(shì)頭良好。數(shù)字化、綠色化水平日益提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作逐步加深，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是持續(xù)貢獻(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”力量的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。共建“一帶一路”倡議是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，是中國(guó)為世界提供的廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。2023年，中國(guó)對(duì)共建國(guó)家直接投資407.1億美元，占當(dāng)年對(duì)外直接投資流量的23%，在共建國(guó)家新簽承包工程合同額2271.6億美元、完成營(yíng)業(yè)額1320.5億美元，占比均超八成。這些投資既有重大標(biāo)志性工程，也有“小而美”民生項(xiàng)目，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉作出積極貢獻(xiàn)。

四、中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展擁有光明前景

縱觀全球，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的“低增速常態(tài)”，當(dāng)前各大國(guó)際組織就2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給出了謹(jǐn)慎樂(lè)觀的判斷，普遍預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在2.7%-3.3%的區(qū)間。全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，2024年“超級(jí)大選年”過(guò)后，未來(lái)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢(shì)充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)。

回看國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)今年7月大幅上調(diào)今明兩年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期0.4個(gè)百分點(diǎn)，釋放出國(guó)際機(jī)構(gòu)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的積極信號(hào)。與此同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有利因素正在集聚。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，制度型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放等自主開(kāi)放舉措持續(xù)深入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷積累，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸凸顯，為持續(xù)提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神指引下，中國(guó)外交和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放必將以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，破浪前行、砥礪奮進(jìn)，不斷創(chuàng)造新輝煌，為我國(guó)發(fā)展提供更為有力的戰(zhàn)略支撐，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。