【國際銳評·年終觀察】完善全球治理的中國方案

“這是冷戰(zhàn)后和平四面受敵的一年”“這是‘全球南方’加快崛起、全球治理深刻變革的一年”……回首即將結(jié)束的2024年，國際觀察人士普遍認為，它將在人類發(fā)展歷程中留下不同尋常的一筆。

這一年，國際局勢變亂交織、地緣沖突延宕升級、“脫鉤斷鏈”愈演愈烈，人類社會面臨何去何從的關(guān)鍵抉擇。這一年，面對“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”的時代之問，中國清晰作答——堅定踐行多邊主義，積極促進國際合作，全力支持“南方發(fā)展”，為動蕩不安的世界注入寶貴的穩(wěn)定性和確定性。

“人類是休戚與共的命運共同體，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上……”面對鼓動“新冷戰(zhàn)”和大國競爭的噪音，中方倡導(dǎo)“同球共濟”，為推動全球治理變革貢獻了一系列方案與行動，獲得各方普遍認同與支持，成為烙刻在2024年的鮮明印記。

為恢復(fù)世界和平奔忙

如果讓世界各地的人們描述對2024年的直觀感受，一個共識是：世界更動蕩了——烏克蘭危機進入第三年，戰(zhàn)場拉鋸膠著;巴以新一輪沖突持續(xù)外溢，造成慘烈人道主義災(zāi)難，深刻沖擊中東安全格局;不時發(fā)生的嚴重恐襲、日益加劇的軍備競賽等，加劇了人們的不安全感。

作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國這一年積極為恢復(fù)世界和平奔走，為挽救人類生命努力。比如，為應(yīng)對烏克蘭危機，中國派出特使開展三輪穿梭斡旋，與巴西聯(lián)合發(fā)表“六點共識”，會同全球南方國家發(fā)起“和平之友”小組，為化解危機匯聚共識。

再比如，面對巴以新一輪沖突，中方推動安理會通過首份加沙停火決議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對話并簽署《北京宣言》，強調(diào)解決巴以沖突的根本出路是落實“兩國方案”。年末，敘利亞政局突變，中方強調(diào)堅持“敘人主導(dǎo)、敘人所有”原則，幫助敘利亞維護主權(quán)、恢復(fù)穩(wěn)定。巴西總統(tǒng)盧拉稱贊說，中國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)和平而非戰(zhàn)爭、合作而非對抗、創(chuàng)造而非破壞，為世界作出了榜樣。尼日利亞總統(tǒng)提努布指出，中國是維護全球和平與穩(wěn)定的強大力量。

中國人愛好和平，也在深刻思考，怎樣才能從根本上消除日益凸顯的全球安全赤字。從主張上海合作組織建設(shè)和平安寧的共同家園，到倡議中非建立落實全球安全倡議伙伴關(guān)系，再到提出建設(shè)“和平金磚”、做共同安全的維護者，2024年，中國國家主席習近平在一系列多邊場合倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極推動落實全球安全倡議。

目前，這一倡議已得到119個國家和國際組織的支持，成為具有全球影響力的國際共識。塞舌爾總統(tǒng)拉姆卡拉旺說，全球安全倡議等中國提出的一系列重大倡議，為人類在多邊主義機制下實現(xiàn)和平、相互尊重、互利共贏提供了有益啟迪。

言行合一促世界經(jīng)濟增長

“中方繼續(xù)推動對話與合作，推動建立更加公平、更具包容性的全球經(jīng)濟治理體系。”2024年，國際社會對中國經(jīng)濟角色作出這樣的評價。

建設(shè)一個什么樣的世界經(jīng)濟?怎么通過完善全球治理來實現(xiàn)目標?這是全球經(jīng)濟治理首先要回答的問題。早在2016年二十國集團(G20)杭州峰會上，中國便全面闡述了全球經(jīng)濟治理觀——以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標。

2024年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，糧食和能源等多重危機疊加，單邊主義、保護主義不斷抬頭，經(jīng)濟版圖碎片化風險加劇。如何用有效、有為的全球經(jīng)濟治理，為世界經(jīng)濟增長提供新動力?

在11月舉行的G20里約峰會上，中方就完善經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)、安全等領(lǐng)域治理提出具體主張，強調(diào)建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。這為新形勢下完善全球經(jīng)濟治理作出了細致規(guī)劃。墨西哥國際政治專家赫拉爾多•托雷斯•巴爾德斯指出，二十國集團平臺上的中國主張、中國倡議，展現(xiàn)中國引領(lǐng)全球治理變革、推動平等有序的世界多極化與普惠包容的經(jīng)濟全球化的決心。

“公正”是中國推動全球經(jīng)濟治理的關(guān)鍵所在。從倡議建設(shè)“公正金磚”，到呼吁“開展世界銀行股權(quán)審議，推進國際貨幣基金組織份額占比調(diào)整”“繼續(xù)推進世界貿(mào)易組織改革”“確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為‘富國和富人的游戲’”，這些“中國主張”不遺余力地為“全球南方”爭取話語權(quán)，讓全球經(jīng)濟治理更加符合國際力量對比變化。

“開放”是中國完善全球經(jīng)濟治理的應(yīng)有之義。12月17日，在中國發(fā)布全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后，“China Travel”“周五下班去中國”“下一站，中國”等詞在國際社交平臺上掀起熱潮。從持續(xù)縮減外資準入負面清單，到全面放開制造業(yè)準入，再到激活亞太自貿(mào)區(qū)進程，中國持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，有力對沖了單邊主義與保護主義，為全球經(jīng)濟增長注入新動能，為外資創(chuàng)造更多共享機遇。

數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)52000多家，同比增長8.9%，“投資中國”品牌持續(xù)擦亮，“下一個‘中國’，還是中國”更加深入人心。德國蔡司大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官福斯特說，在中國做生意最大的優(yōu)勢之一是中國經(jīng)濟發(fā)展非常有規(guī)劃。法國歐萊雅集團董事長安鞏說：“我對中國經(jīng)濟持續(xù)增長非常有信心。”

各國共同發(fā)展才是真發(fā)展

12月18日，“新上海”輪經(jīng)過23天的航行，從秘魯錢凱港抵達上海洋山港，標志著“從錢凱到上海”海運航次首次實現(xiàn)雙向貫通。一個多月前，中國國家主席習近平和秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特共同見證了這條新時代亞拉陸海新通道的開啟。

從共建“一帶一路”到落實全球發(fā)展倡議，中國這些年持續(xù)向世界提供國際公共產(chǎn)品。這是因為中國深刻認識到：世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)上，各國共同發(fā)展才是真發(fā)展。“不讓任何一個國家在現(xiàn)代化道路上掉隊”，中國一直在努力。

2024年，共建“一帶一路”倡議開啟新的金色十年。全球發(fā)展倡議已動員近200億美元發(fā)展資金、開展了1100多個項目，80多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”�；厥走@一年，“推動”“落實”“實施”成為中國支持共同發(fā)展的高頻詞。

在G20里約峰會上，習主席宣布中國支持全球發(fā)展的八項行動，在減貧、糧食安全、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域加強同各國合作。在中非合作論壇北京峰會上，中方推出中非攜手推進現(xiàn)代化十大伙伴行動，其中包括給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。法國席勒研究所研究員塞巴斯蒂安·佩里莫尼評價說，中國以實際行動向世界展示了互利共贏、共同繁榮的實踐路徑。

值得一提的是，中國堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為世界發(fā)展注入新動能。從支持發(fā)展中國家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展潮流，到強調(diào)“把產(chǎn)業(yè)附加值留在非洲”，再到同阿拉伯國家打造更富活力的創(chuàng)新驅(qū)動格局，中國不斷以中國式現(xiàn)代化，“推動實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國現(xiàn)代化”。

摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴說，中國積極分享經(jīng)驗、提供技術(shù)，讓更多發(fā)展中國家人民過上好日子。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)高級研究員吉奧達諾評價說，中國承擔起攜手廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化、促進世界發(fā)展繁榮的歷史責任。

讓“全球南方”聲音更響亮

“‘全球南方’正在發(fā)揮新的力量……當前國際政治正在經(jīng)歷一場全球架構(gòu)的重大變革。”這是德國《商報》網(wǎng)站對年底G20里約峰會的評價。

“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標志。2024年，從“大金磚合作”開局起步，到非盟首次以第21個成員身份參加G20里約峰會，“全球南方”影響力進一步提升，成為國際秩序變革的關(guān)鍵力量。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，“全球南方”的崛起，意味著世界格局的多極化發(fā)展越來越清晰，也讓世界意識到它是一股堅韌的全球性力量，更自覺地追求平等的經(jīng)濟和政治權(quán)利，并要求在完善全球治理方面發(fā)揮更重要作用。

作為“全球南方”的天然成員，中國一直為提升“全球南方”的聲音貢獻力量。從呼吁金磚發(fā)揮“全球南方”的第一方陣作用，到建議國際經(jīng)濟組織與時俱進增加“全球南方”代表性和話語權(quán);從聯(lián)合南方國家共同發(fā)起“開放科學(xué)國際合作倡議”，到提出“人工智能能力建設(shè)普惠計劃”，2024年，中方通過一系列主張與舉措深化南南合作，推動各方共建更加開放包容的“全球南方”。

按照計劃，2025年開年，將有9個國家正式成為金磚伙伴國，“全球南方”力量將進一步壯大。在中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所國際關(guān)系室主任周志偉看來，“全球南方”最重要的任務(wù)是維護全球的穩(wěn)定性，包括促進世界和平以及保證有序的全球經(jīng)濟環(huán)境，為推動人類進步作出“全球南方”貢獻。

2024年即將過去，2025年正在走來。多個國際分析機構(gòu)發(fā)布預(yù)測稱，新的一年多重風險將顯著上升，全球治理需要更多努力。置身動蕩世界，無懼風險挑戰(zhàn)，中國將繼續(xù)堅定做和平的力量、團結(jié)的力量、開放的力量、正義的力量、包容的力量，堅持“同球共濟”，推動構(gòu)建人類命運共同體，與各方一道開創(chuàng)更美好的未來。

(國際銳評評論員)