潮涌新歲 經(jīng)濟(jì)第一大省如何在謀新局中啟新篇？

歲至年末，粵港澳大灣區(qū)各大港口、口岸繁忙依舊：來自廣東的新能源車搶抓年前最后的海外訂單，裝船奔赴全球；來自智利的優(yōu)質(zhì)車?yán)遄�，則沿著廣東新開辟的“車?yán)遄訉＞�”，不遠(yuǎn)萬里“搶灘”春節(jié)市場。

不斷密織的越洋航線，編織出這樣一個嶄新的起點(diǎn)：“外貿(mào)第一大省”廣東，在年終歲尾之際，外貿(mào)進(jìn)出口總額即將跨過9萬億級大關(guān)，與此同時，廣東今年全年GDP有望突破14萬億元。

人們常用“萬象更新”形容一年新啟，對經(jīng)歷了復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、當(dāng)前仍在積極應(yīng)對來自全球挑戰(zhàn)的廣東外貿(mào)乃至廣東整體經(jīng)濟(jì)而言，何嘗不是又一輪向上“突圍”的開始？

就在12月30日，中共廣東省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，為廣東明年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。“經(jīng)濟(jì)第一大省”將如何穿越周期再啟新篇？

如何看變局？

外貿(mào)大省盡顯“底色”與擔(dān)當(dāng)

探討廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展努力奔跑的方向，首先要認(rèn)清廣東當(dāng)前所處的方位。窺一斑而見全豹。作為“外貿(mào)第一大省”的廣東，對外貿(mào)依存度依然高達(dá)六成，外貿(mào)形勢不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底色”，更關(guān)乎全年經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的“成色”，廣東經(jīng)濟(jì)所遭遇的“變局”首先來自于此。觀察過去一年廣東經(jīng)歷的局面和挑戰(zhàn)，不妨就從外貿(mào)開始。

去年，廣東外貿(mào)增速也曾出現(xiàn)增速階段性短暫回落，一度傳出廣東外貿(mào)“失速”的質(zhì)疑。

而就在不久前，廣東公布了今年前11個月外貿(mào)情況：進(jìn)出口總額達(dá)8.27萬億元，同比增長10%，快于全國增速5.1個百分點(diǎn)——短短一年時間，廣東外貿(mào)快速地實(shí)現(xiàn)了“逆風(fēng)翻盤”。

有不少人斷言：受市場和國際環(huán)境影響，外貿(mào)形勢大起大落是常態(tài)。

然而，分析廣東這一年來的“外貿(mào)之變”，我們既不能將外貿(mào)形勢全部歸因于全球環(huán)境變化，也不能歸納為廣東外貿(mào)的“獨(dú)立行情”。

更加細(xì)致的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也在佐證撐住外貿(mào)基本盤的力量在悄然變化：

今年前11個月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口2.58萬億元，增長1.3%。而2023年前三季度，外商投資企業(yè)進(jìn)出口為下降9%——廣東連續(xù)利用廣交會、粵港澳大灣區(qū)全球招商大會培育新興市場，向世界表明穩(wěn)定、可預(yù)期的開放，是穩(wěn)住陣腳的關(guān)鍵所在。

此外，今年前11個月，廣東民營企業(yè)進(jìn)出口5.27萬億元，增長15.8%，較廣東整體進(jìn)出口增速快5.8個百分點(diǎn)——培育民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活水，廣東正在用“內(nèi)在強(qiáng)大”來對沖難以預(yù)期的外部風(fēng)浪。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。”不難看出，這正是先行廣東這一年多來正在探索并親身實(shí)踐、篤定推進(jìn)的開放道路。

如何謀破局？

經(jīng)濟(jì)大省“深耕”新質(zhì)生產(chǎn)力

就在這次全會召開前夕，廣州開發(fā)區(qū)120個重大項目竣工投試產(chǎn)，其中40個重大項目簽約，涉及新能源新材料、生物醫(yī)藥與大健康、低空經(jīng)濟(jì)及商業(yè)航天等多個未來產(chǎn)業(yè)——新質(zhì)生產(chǎn)力在嶺南大地已經(jīng)轉(zhuǎn)化落地為實(shí)實(shí)在在的新產(chǎn)業(yè)。

回望這一年，廣東不斷加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)，超前布局6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域頻頻發(fā)力、步履不停。

借力超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，大批科技創(chuàng)新發(fā)軔于企業(yè)，同時也應(yīng)用在灣區(qū)市場。“企業(yè)是創(chuàng)新主體”在廣東這片熱土上有了生動的注解。

以灣區(qū)之名，聯(lián)動港澳，則讓這片生機(jī)勃勃的土地成為中國科技創(chuàng)新最具活力和潛力的區(qū)域之一。在《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強(qiáng)科技集群排名中，“深圳—香港—廣州”這一科技集群也連續(xù)五年蟬聯(lián)全球的第二位。

技術(shù)更新日新月異，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育迫切需要科技創(chuàng)新平臺、資源共享平臺和基礎(chǔ)研究平臺等多方的協(xié)力加持。如何為各類新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的研究提供最好的測試場，廣東有深遠(yuǎn)考量。

放眼廣東，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)各類改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺建設(shè)舉措頻頻、質(zhì)態(tài)躍遷：粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為廣東匯聚一大批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和科技創(chuàng)新人才的同時，也解決了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。

與此同時，廣東深知，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年，廣東財政專門安排39.4億元支持企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等工作。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍“級”、新興產(chǎn)業(yè)聚“勢”、未來產(chǎn)業(yè)謀“遠(yuǎn)”的同時，新舊動能也在相互促進(jìn)、相得益彰，在嶺南大地形成合力，為嶺南大地提供了澎湃的動能。在當(dāng)此全球產(chǎn)業(yè)競爭白熱化之時，廣東堅定地選擇，深耕未來謀新質(zhì)。

如何開新局？

全方位向上突圍的“粵”動力

就在會議舉行當(dāng)天，廣東省市場監(jiān)管部門對外披露：今年以來，已經(jīng)為高品質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品發(fā)放“灣區(qū)認(rèn)證”證書60張。符合粵港澳三地市場準(zhǔn)入要求、經(jīng)過“灣區(qū)認(rèn)證”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如今正在成為跨越粵港澳三地市場的“尖貨”——在同時存在兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的粵港澳大灣區(qū)，制度之異，反而在粵港澳三地不斷探索突破之下，不斷形成新的“制度之利”。

這種變化，正是廣東不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識的一個側(cè)面。而如何從過去的探索中認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，在來年深化各項改革任務(wù)中發(fā)展實(shí)踐，至關(guān)重要。

將時間軸拉長，我們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷變化中，廣東篤定前行。

所深化者，粵港澳大灣區(qū)的深度融合。早在2022年12月8日，中共廣東省委十三屆二次全會就提出：“突出深化粵港澳合作，高水平謀劃推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。”

在去年，廣東就進(jìn)一步提出將“縱深推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)”。而在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕次日，廣東再次明確：將縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮粵港澳三地綜合優(yōu)勢，攜手推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，牽引帶動全省進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放。

近年來，大灣區(qū)建設(shè)如今早已不是大灣區(qū)內(nèi)部的探索，更要發(fā)揮灣區(qū)牽引作用，將自身改革探索形成更多“可復(fù)制”推廣的經(jīng)驗(yàn)，讓一次次走向縱深的探索，成為新的驅(qū)動更深層次、更廣范圍發(fā)展的引擎。對于大灣區(qū)的價值探索深挖，也在一次次破與立中，有了更深的認(rèn)識。

所堅持者，以“百千萬”工程為抓手，撬動區(qū)域協(xié)同發(fā)展更深層次活力。廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”即將進(jìn)入“三年初見成效”階段，來年，嶺南大地上的縣鎮(zhèn)村不僅要在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板上久久為功，更要通過創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，突破體制機(jī)制障礙，推動縣域產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展——賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方式更加立體，更加深入，深度激活百縣千鎮(zhèn)萬村的澎湃內(nèi)生動力。

所錨定者，科技自立自強(qiáng)。這是廣東從一次次舍我其誰的科技競爭中，在全球產(chǎn)業(yè)競爭的驚濤駭浪中汲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年來，廣東在高端芯片、先進(jìn)顯示制造裝備等領(lǐng)域解決一批“卡脖子”問題，并發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，鍛造出更多“長板”技術(shù)，形成更多“撒手锏”，促使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化鍛造未來空間；

深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，把超過1/3的省財政科技專項資金投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，解決若干制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學(xué)問題；

聚焦人工智能、量子科技、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，前瞻布局一批重大重點(diǎn)項目，為培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供更多動力源泉。

從10月1日起，《廣東省科技創(chuàng)新條例》正式施行，以立法形式為今后科技創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局。廣東通過讓多項政策同向發(fā)力，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在南粵加速奔跑，深耕未來。

應(yīng)對變局，謀劃新局。站在歲末眺望來年，何嘗不是又一次再出發(fā)，從頭越。用更大、更深層次的改革推動廣東發(fā)展實(shí)現(xiàn)“再造一個新廣東”的承諾，路在腳下。

（總臺記者 郭翔宇 林麗麗）