【光明論壇】堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一

【光明論壇】

作者：魏琪嘉、沈立(分別系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員)

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量雙提升的良好勢(shì)頭，年度產(chǎn)量首次達(dá)成1000萬(wàn)輛，自主品牌得以充分發(fā)展。成績(jī)的取得，得益于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，更得益于我國(guó)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)政策支撐，在有效統(tǒng)籌處理好質(zhì)量和總量的關(guān)系、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝的效果。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。這既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的精準(zhǔn)把脈，也為今后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，量變和質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的，量變通常表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，質(zhì)變則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效率提升。量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升創(chuàng)造條件，沒(méi)有量的增加，高質(zhì)量發(fā)展就缺乏物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);而沒(méi)有質(zhì)的提升，則談不上高質(zhì)量發(fā)展。只有統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，既發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，又以質(zhì)取勝，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，從而夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)和量?jī)煞矫娑既〉昧孙@著成就。從量的方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)126萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位，工業(yè)基礎(chǔ)和貿(mào)易大國(guó)地位持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。從質(zhì)的方面看，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，2023年我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%，全球創(chuàng)新指數(shù)升至第12名。重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919翱翔天空。人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新動(dòng)能日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一、有效統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量這一科學(xué)方法論。

堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的迫切需求。從當(dāng)前看，無(wú)論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，還是優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保安全，都需要我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)規(guī)模合理增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝，以自身發(fā)展的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模提出了更高要求。面對(duì)這一艱巨繁重的任務(wù)，只有在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)總量的合理增長(zhǎng)，才能進(jìn)一步做大蛋糕，以量的積累穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，也只有不斷提高發(fā)展質(zhì)效，提升創(chuàng)新能力，才能做優(yōu)蛋糕，以質(zhì)的提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展�？偟膩�(lái)看，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。

打好宏觀調(diào)控“組合拳”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，不僅要關(guān)注當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，這都離不開(kāi)精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控。打好政策“組合拳”，必須強(qiáng)化宏觀政策的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，注重各項(xiàng)政策之間的系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。把準(zhǔn)政策“組合拳”的方向和力度，遵循財(cái)政貨幣政策更加積極有為這一主線，完善宏觀政策框架，豐富政策調(diào)控工具，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，提升宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性。

用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，同樣也是統(tǒng)籌提升質(zhì)量和做大總量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，重點(diǎn)是要堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓地方經(jīng)濟(jì)的“小局”服從于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)“大局”，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。比如，遼寧開(kāi)展綜合窗口改革，群眾辦事所需時(shí)間比法定要求提速78.9%;貴州全力推進(jìn)“一窗通辦”，窗口人員縮減63%，各地排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)減少56%;江西搭建“惠企通”平臺(tái)，惠企政策從梳理到兌現(xiàn)全程線上辦理……這些都是各地區(qū)、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的實(shí)效。同時(shí)，注重瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)高水平開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放破解貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的困難和問(wèn)題。

激發(fā)科技創(chuàng)新的充沛動(dòng)力。發(fā)揮科技創(chuàng)新的根本支撐作用，關(guān)鍵是要把科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。要聚焦人工智能、綠色低碳等前沿技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有本地特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)企業(yè)把主要精力放到科技創(chuàng)新上來(lái)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過(guò)程中，要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。