安徽持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工人在合肥京思威電子科技有限公司自動(dòng)化生產(chǎn)線上作業(yè)。解 琛攝

近年來(lái)，安徽省民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，吸納就業(yè)保持平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，反映了當(dāng)?shù)馗骷?jí)各部門扶持民營(yíng)企業(yè)的不懈努力和創(chuàng)新作為。

健全政企溝通新機(jī)制

安徽始終把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大擺在重要位置。2023年，安徽省委、省政府建立定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，面對(duì)面聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)，解決民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題訴求;完善與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì);發(fā)揮省“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)體系、“省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)與民營(yíng)企業(yè)家季度座談會(huì)”等溝通交流作用，建立健全民營(yíng)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。

在安徽蕪湖市，“暢聊早餐會(huì)”已經(jīng)舉辦了3年多，每次邀請(qǐng)3名至6名企業(yè)家參與，時(shí)長(zhǎng)控制在1.5小時(shí)左右。政企雙方在會(huì)上暢所欲言，共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、城市進(jìn)步空間等，政府傾聽(tīng)企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。蕪湖市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志等現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)研究解決具體問(wèn)題，介紹相關(guān)政策情況及下一步打算，樹(shù)立企業(yè)發(fā)展信心。

在2024年第122場(chǎng)“暢聊早餐會(huì)”上，蕪湖紫瑞醫(yī)學(xué)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“紫瑞醫(yī)學(xué)”)負(fù)責(zé)人建議，基于蕪湖豐富的醫(yī)療資源，集中一些頭部醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)技術(shù)服務(wù)公司在蕪湖建立分實(shí)驗(yàn)室，形成服務(wù)蕪湖及周邊城市的前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)服務(wù)綜合體。

了解企業(yè)需求后，蕪湖市衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人與紫瑞醫(yī)學(xué)總經(jīng)理劉峰進(jìn)行對(duì)接，告知蕪湖現(xiàn)有醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)服務(wù)等頭部公司情況，并主動(dòng)了解企業(yè)的具體訴求。針對(duì)企業(yè)融資需求，蕪湖市三山經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)系辰德資本與之對(duì)接，解決融資難題;針對(duì)企業(yè)廠房需求，蕪湖市相關(guān)部門協(xié)調(diào)在龍湖科創(chuàng)園中為其解決了廠房問(wèn)題。

安徽省發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)曾憲彬說(shuō)，安徽省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，限定時(shí)限分辦督辦。出臺(tái)企業(yè)家參與涉企政策制定制度，千方百計(jì)傾聽(tīng)意見(jiàn)建議、幫助解決問(wèn)題。制定全面推行“綜合查一次”制度的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。暢通民營(yíng)企業(yè)申訴渠道，落實(shí)“政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”“法院院長(zhǎng)接訪企業(yè)家”“企業(yè)家約見(jiàn)檢察長(zhǎng)”“警企懇談會(huì)”工作制度。開(kāi)展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。

打通市場(chǎng)“最后一公里”

民營(yíng)企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)往往面臨市場(chǎng)開(kāi)拓難題，產(chǎn)品雖好，技術(shù)雖強(qiáng)，但往往很難有需求方敢做“第一個(gè)吃螃蟹者”。面對(duì)民營(yíng)企業(yè)這一困難，安徽省推出了一系列舉措，幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，科研院所、高校、企業(yè)集聚的新興科創(chuàng)城市，合肥市自2021年開(kāi)始圍繞打造“全域場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新之城”，開(kāi)放全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多領(lǐng)域、多層次，“給產(chǎn)品找場(chǎng)景，給場(chǎng)景找產(chǎn)品”，推動(dòng)一批科技成果與實(shí)際應(yīng)用需求高效對(duì)接，為民營(yíng)企業(yè)打通走向市場(chǎng)的“最后一公里”。

在合肥駱崗公園，一幕幕充滿未來(lái)感的“超級(jí)場(chǎng)景”讓記者印象深刻———

智慧中心內(nèi)，電梯使用了東超科技空中成像鍵盤，展廳沉浸式大屏采用了京東方屏幕，會(huì)議室采用科大乾延會(huì)議系統(tǒng);航站樓內(nèi)，中科星馳無(wú)人車來(lái)回穿梭運(yùn)送游客，智行者無(wú)人清掃車代替人工日常保潔，百度接待機(jī)器人可與游客進(jìn)行語(yǔ)音互動(dòng);錦繡湖片區(qū)，設(shè)置了北京倉(cāng)豐公司的光影陪跑墻，貝塔公司的能量酷跑、聲光隧道等體驗(yàn)設(shè)施，游客在陪跑墻區(qū)域，大屏幕上會(huì)出現(xiàn)虛擬人物陪跑;公園低空區(qū)域，�？禑o(wú)人機(jī)反制裝備、多旋翼大疆無(wú)人機(jī)承擔(dān)著園區(qū)的日常安防、巡查等工作……

記者了解到，目前合肥駱崗公園已開(kāi)放4.6平方公里區(qū)域開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新探索，聚焦打造“駱崗智慧公園”，引入了無(wú)人車、無(wú)人機(jī)、AI科普設(shè)備、能源管理、智慧會(huì)議平臺(tái)、智慧安防管理系統(tǒng)等新技術(shù)新產(chǎn)品。

通過(guò)連續(xù)舉辦全國(guó)性的場(chǎng)景創(chuàng)新峰會(huì)、獨(dú)角獸企業(yè)合肥行、合肥場(chǎng)景大賽等活動(dòng)，合肥市大力開(kāi)放應(yīng)急、交通、林園、環(huán)保等領(lǐng)域場(chǎng)景機(jī)會(huì)，為全域道路自動(dòng)駕駛、低空飛行運(yùn)營(yíng)、新型儲(chǔ)能等新經(jīng)濟(jì)、新模式開(kāi)辟真實(shí)演練場(chǎng)。“截至目前，合肥已幫助300余家創(chuàng)新企業(yè)梳理挖掘超百個(gè)可開(kāi)放場(chǎng)景，吸引150余家外地企業(yè)到來(lái)。”合肥市發(fā)展改革委場(chǎng)景創(chuàng)新處負(fù)責(zé)人高崢嶸說(shuō)。

除了找場(chǎng)景促應(yīng)用，安徽省還拿出“真金白銀”支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

2023年，安徽省修訂印發(fā)了《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》。在財(cái)政支持方面，新“三首”政策對(duì)經(jīng)評(píng)定為“國(guó)際先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)能力”等級(jí)的“三首”產(chǎn)品或納入工業(yè)和信息化部相關(guān)目錄的省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用單位，省財(cái)政按其單價(jià)(或貨值)的15%分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)，合計(jì)最高1000萬(wàn)元。對(duì)省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為一年。每個(gè)企業(yè)每年保費(fèi)補(bǔ)貼最高300萬(wàn)元。在稅收優(yōu)惠政策方面，對(duì)企業(yè)應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新的，其購(gòu)買“三首”產(chǎn)品支出形成的費(fèi)用、折舊或攤銷，可按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠。在金融支持方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品，將企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品貸款納入省科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)“三首”產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，優(yōu)先推薦加入金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”。

“列入‘三首’產(chǎn)品不僅給我們帶來(lái)‘真金白銀’的補(bǔ)貼，更為企業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。”合肥萬(wàn)豪能源設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)楊美蓉說(shuō)，“能進(jìn)入首臺(tái)套名錄，說(shuō)明產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了有關(guān)部門認(rèn)證把關(guān)，客戶用起來(lái)更放心。我們有兩款創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入目錄，這項(xiàng)舉措提振了我們民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。”

打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

安徽省錨定立法、執(zhí)法、普法及公共法律服務(wù)全鏈條綜合施策、貫通發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施全省打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、無(wú)證明城市建設(shè)、六尺巷調(diào)解工作法等多項(xiàng)工作出新出彩，民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治環(huán)境滿意度持續(xù)保持高位。

此外，安徽持續(xù)完善相關(guān)政策法規(guī)，加快“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”條例等涉企立法，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境的法治化內(nèi)容和執(zhí)行規(guī)則。

安徽省司法廳廳長(zhǎng)羅建華告訴記者，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的“兌現(xiàn)難”問(wèn)題，安徽持續(xù)開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，起底化解各級(jí)政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、采購(gòu)?fù)顿Y等方面存量問(wèn)題2742件，兌現(xiàn)率92%，涉及資金29.45億元。將涉企政策能否實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”作為合法性審查重要內(nèi)容，省市兩級(jí)審查新出臺(tái)涉企政策72件;建立“1+N”惠企政策清單體系，全省新增發(fā)布政策服務(wù)4183項(xiàng)，其中“免申即享”3730項(xiàng)、“即申即享”453項(xiàng)，“皖企通”兌付財(cái)政資金32.85億元。深化“府檢”聯(lián)動(dòng)，建立法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議90件，督促兌現(xiàn)資金3.2億余元。

針對(duì)企業(yè)反饋的“登門多”“檢查多”問(wèn)題，蕪湖市深化行政執(zhí)法改革，在全市探索推行“綜合查一次”工作。通過(guò)對(duì)被檢者涉及重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的事項(xiàng)集中“打包”，多部門“進(jìn)一次門、查多件事”，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)滿意度大大提升。

據(jù)介紹，“綜合查一次”是蕪湖市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新改革事項(xiàng)，對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事”集成，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展清單式聯(lián)合執(zhí)法檢查，通過(guò)建立“檢查對(duì)象庫(kù)”、分級(jí)分類管理檢查對(duì)象、觸發(fā)式檢查事后備案、科技賦能“檢查碼”規(guī)范入企檢查等手段，實(shí)現(xiàn)資源整合、市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效。“綜合查一次”將原先分布在各領(lǐng)域的分別入企執(zhí)法，合并成一次查，解決了以往執(zhí)法部門間存在的“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法”等問(wèn)題，達(dá)到資源整合、市場(chǎng)減負(fù)、執(zhí)法增效目標(biāo)。