全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，目的是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。黨的十八大以來，我們黨大規(guī)模、大力度、堅(jiān)持不懈懲治腐敗，根本就是為了治，為了更好推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。新征程反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，抓住關(guān)鍵權(quán)力，深化體制機(jī)制改革，堵塞制度漏洞，持續(xù)強(qiáng)化以案促改、以案促治，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動(dòng)防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)化“不敢”、以健全制度機(jī)制促進(jìn)“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”，從個(gè)案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力，形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大勢(shì)能，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)。
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綜合性、基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，會(huì)影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，嚴(yán)重透支黨和政府的公信力。
市委書記為政績(jī)給GDP狂注水
干預(yù)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)“越大越好”
山東省政協(xié)原黨組成員、副主席 孫述濤：為了提拔，為了追求政績(jī)，GDP突然弄那么高，這個(gè)我是很后悔的。
孫述濤，山東省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任山東省威海市委書記等職務(wù)，2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風(fēng)和腐敗問題過程中，收到了關(guān)于他可能存在授意經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的反映。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 孟強(qiáng)：議論挺多的，說孫述濤在任市委書記期間，GDP增速排名在省內(nèi)位于前列，一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來了。我們就果斷地關(guān)注到了這一個(gè)反常的現(xiàn)象。
專案組調(diào)取資料，發(fā)現(xiàn)那段時(shí)間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實(shí)畫出了一道相當(dāng)反常的曲線。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫述濤一擔(dān)任市委書記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調(diào)離了威海市，次年排名就回落到了第13名。
專案組立即商請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出專業(yè)隊(duì)伍參與核查，發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后，存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)人為注水問題。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核實(shí)，2013年至2017年，威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛報(bào)，多家企業(yè)反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送過程中受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門干預(yù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng) 劉玉琴：有的企業(yè)說我們是被要求報(bào)得越多越好，數(shù)越大越好，還有的企業(yè)說我根本就沒有報(bào)過，但是有關(guān)方面以我的名義報(bào)了虛假的數(shù)據(jù)。
專案組進(jìn)行了深入調(diào)查了解，孫述濤授意并主導(dǎo)統(tǒng)計(jì)造假的問題清晰浮現(xiàn)了出來。他一當(dāng)上市委書記，就開始在大會(huì)小會(huì)上，釋放出必須迅速提升經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排名的信號(hào)。
時(shí)任威海市發(fā)改委主任 徐東明：他不會(huì)說你就得搞多少，一般就說我們要做全省的第一方陣，我們要走在前列，GDP要有多快就有多快，面上就這么講，但是我分析，各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會(huì)聽得懂。
時(shí)任威海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 周寧：提了一個(gè)目標(biāo)，就是要走在全省前列，什么叫前列，就是最起碼是頭五名才能叫前列，然后通過其它的各種會(huì)議貫徹，要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實(shí)，去爭(zhēng)取。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)當(dāng)做好的本職工作，但必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靠真抓實(shí)干出成績(jī)。問題就出在，他內(nèi)心的真實(shí)目的，并不是追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，而是自己能不能駛?cè)胧送?ldquo;快車道”。
為了讓數(shù)據(jù)看起來更合理，孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計(jì)上做文章。每年年底，威海市相關(guān)部門都要制訂來年預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中就包括GDP增速，指標(biāo)定多高，實(shí)際上很大程度取決于孫述濤的個(gè)人意見。
孫述濤在擔(dān)任威海市委書記期間，為撈取政績(jī)，多項(xiàng)施政措施急功近利、好大喜功，特別是為謀求個(gè)人提拔，多次提高年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，制定出了脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的虛高目標(biāo)，隨之就是狠抓“落實(shí)”。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 孟強(qiáng)：特別是2015年至2017年，孫述濤他自認(rèn)為處在提拔的關(guān)鍵時(shí)期，將本已虛高的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)再次強(qiáng)令調(diào)高，并通過點(diǎn)名批評(píng)、加強(qiáng)考核等方式向下傳導(dǎo)壓力，相關(guān)的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關(guān)企業(yè)傳導(dǎo)壓力，虛報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
孫述濤安排按月考核完成情況，并在全市發(fā)放排名表，在每季度的經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上，還會(huì)對(duì)完成不理想的區(qū)縣干部點(diǎn)名批評(píng)。時(shí)任威�；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉偉就曾在會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)，他也明白這批評(píng)背后的潛臺(tái)詞是什么。
孫述濤所謂的批評(píng)，其實(shí)潛臺(tái)詞就是讓劉偉傳導(dǎo)壓力，通過虛報(bào)數(shù)據(jù)完成指標(biāo)。隨后，劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，表示孫述濤非常重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的情況，區(qū)里完成得不太好，希望重視統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，挖掘企業(yè)潛力，全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的報(bào)送。
企業(yè)管理人員：要求各個(gè)企業(yè)去按照政府的一個(gè)指標(biāo)往上靠，這樣的話我們也得配合，其實(shí)是很無奈的。
保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)部門的基本職責(zé)，然而在孫述濤施加的壓力之下，當(dāng)時(shí)威海市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不僅不能正常履職，反而要去給企業(yè)做工作潤(rùn)色數(shù)據(jù)，與自身職責(zé)背道而馳。
時(shí)任威海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 周寧：壓力還是比較大的，有的就投機(jī)取巧，去做企業(yè)的工作，說你多報(bào)點(diǎn)數(shù)，多報(bào)點(diǎn)什么。但是也有的是什么，每個(gè)月直接就代替企業(yè)報(bào)了，有這種情況。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一旦注水，就容易開啟惡性循環(huán)。制訂下一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，都要參考上一年數(shù)據(jù)，當(dāng)上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水，在此基礎(chǔ)上又繼續(xù)往上加碼，完不成就繼續(xù)注水，年復(fù)一年，虛假的雪球就會(huì)越滾越大�？此乒怩r亮麗的數(shù)據(jù)，和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際感受卻完全脫節(jié)，孫述濤自己心里其實(shí)也清楚。
孫述濤權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位，為了更快進(jìn)步不擇手段，罔顧地方實(shí)際制定虛高目標(biāo)、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重違背新發(fā)展理念，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。此外，孫述濤還存在嚴(yán)重的腐敗問題。經(jīng)查，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，非法收受巨額財(cái)物。2023年10月，孫述濤被開除黨籍、開除公職，2024年6月被判處無期徒刑。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng) 劉玉琴：老百姓對(duì)統(tǒng)計(jì)造假是深惡痛絕的，這幾年來我們接到的重大的統(tǒng)計(jì)造假問題線索基本都來自群眾舉報(bào)。我們國(guó)家現(xiàn)在推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化這樣一個(gè)大背景下，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))已經(jīng)變成了每個(gè)人、每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體，各級(jí)黨委、政府的一個(gè)非常重要的信息來源。那么在這種情況下，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用太關(guān)鍵、太重要了。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗。針對(duì)一些地方和部門統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假成風(fēng)共性問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的要求，配合有關(guān)部門在全國(guó)開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)造假背后腐敗、作風(fēng)和責(zé)任問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。防治統(tǒng)計(jì)造假問題，必須以堅(jiān)強(qiáng)的法規(guī)制度作保證。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》等一批制度文件。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》銜接這些制度規(guī)定，新增第139條，明確對(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。防治統(tǒng)計(jì)造假剛性制度不斷健全完善，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)法底線，樹牢正確政績(jī)觀，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在鞍前馬后的奉承里迷失方向
貪官被“保姆式”圍獵細(xì)節(jié)披露
反腐敗是系統(tǒng)性工程，也是持久性任務(wù)，單純有案查案、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，難以從根本上解決問題，必須以標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的理念，深入查找案件背后的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，把查辦案件、整改問題、推動(dòng)治理有效貫通起來，持續(xù)做好后半篇文章，確保抓到底、改到位、治到根。
行賄和受賄是一體兩面，行賄是腐敗行為的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手。行賄人圍獵是政治生態(tài)的重要污染源，其危害是深層次、多方面的。必須以標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的理念，堅(jiān)持受賄行賄一起查，才能有效壓縮圍獵與甘于被圍獵的空間，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
重慶市政府文史研究館原黨組書記 王合清：圍獵你，那就是個(gè)毒餌，要讓你上鉤。要讓你不知不覺、心甘情愿地給他們做事，給他們服務(wù)。
王合清，重慶市政府文史研究館原黨組書記，曾任重慶市萬州區(qū)委常委、秘書長(zhǎng)，江津區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)，2023年5月接受審查調(diào)查。在這之前，和他密切交往十多年的商人張勇被帶走調(diào)查，王合清卻心存僥幸。他認(rèn)為，張勇和自己交情最“鐵”，兩人也早就商量過怎么統(tǒng)一口徑，張勇絕不會(huì)輕易松口。然而，實(shí)際情況卻并不像他想的這樣。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李兆雄：張勇進(jìn)來之后，很快就交代了這些事情。他也覺得跟王合清之間的交流交往，也是基于他的權(quán)力，就是圍獵和被圍獵，這種雙方之間的利益關(guān)系。
涉案商人 張勇：對(duì)王合清我也不存在對(duì)得起對(duì)不起，他是為了利益，我給他送錢，只要有利益這種的話，我覺得都不叫朋友了。
以利相交，利盡則散。自以為牢固的攻守同盟竟然輕易瓦解，王合清虛妄的“信心”也就瞬間崩塌，很快就交代了全部的違紀(jì)違法事實(shí)。
專案組很快就梳理出了王合清的“朋友圈”，和他深度勾連近三十年的另一名行賄人汪坤，也浮出了水面。王合清的數(shù)千萬元非法所得，絕大部分都來自張勇和汪坤。
會(huì)議紀(jì)實(shí)：張勇和汪坤圍獵王合清有這么幾個(gè)特點(diǎn)：研究深、戰(zhàn)線長(zhǎng)、服務(wù)好、請(qǐng)托多、回報(bào)高、拋棄快。這兩個(gè)人都是處心積慮地想在王合清身上撈點(diǎn)項(xiàng)目……
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在王合清的行賄人中，張勇和汪坤是圍獵他最下功夫的兩個(gè)人，也是他走向墮落的重要推手。王合清早年是一名教師，調(diào)入萬州區(qū)教委工作后逐漸得到提拔重用，35歲就擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)干部，這也讓一些不法商人把他看作含金量頗高的“潛力股”。汪坤是一家小建筑企業(yè)的老板，他的妻子和王合清的妻子先認(rèn)識(shí)成了朋友，汪坤借此機(jī)會(huì)，開始有意拉近了和王合清的關(guān)系。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 周豐：他們兩個(gè)的家屬是一種閨蜜關(guān)系，汪坤的夫人和王合清的夫人之間兩個(gè)(人)平時(shí)交往比較多。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李兆雄：汪坤和王合清家住得不遠(yuǎn)，汪坤也經(jīng)常去王合清家里面，他不僅僅是對(duì)王合清本人進(jìn)行一個(gè)圍獵，他對(duì)王合清家人的一些喜好他都是了如指掌的，他是細(xì)水長(zhǎng)流，無孔不入。
兩家人交往很密切，常在一起吃飯休閑，甚至還一起出門旅游，所有花費(fèi)都是汪坤“大方”地買單，對(duì)王合清一家的各種喜好也照顧得十分周到。可以說從一開始，兩家之間的關(guān)系，就并非源于對(duì)等的友情，而是源于汪坤有意的圍獵。
涉案商人 汪坤：我兩家玩得很近，我想我自己有企業(yè)，還是想做項(xiàng)目，我認(rèn)為他(王合清)還是在我們做事情上可以幫助到我們一些。
汪坤和王合清密切交往幾年后，當(dāng)萬州區(qū)教委要建一座綜合樓，汪坤覺得“收獲”的時(shí)機(jī)來了，向時(shí)任區(qū)教委主任的王合清提出了想承接這個(gè)建筑工程的請(qǐng)托。王合清平時(shí)享受了不少汪坤殷勤服務(wù)帶來的便利，也就利用職務(wù)便利違規(guī)打了招呼，讓汪坤順利拿到了這個(gè)項(xiàng)目，并從中獲利數(shù)百萬元�？吹酵衾ぴ谧约捍蛘泻絷P(guān)照下獲得了巨額利益，王合清的心態(tài)開始不平衡了。
在這樣的心態(tài)下，當(dāng)汪坤送上30萬元表示感謝時(shí)，王合清也就收下了。像汪坤這樣的行賄者，把感情投資與金錢腐蝕相結(jié)合，攀關(guān)系、拉交情，套近乎、送好處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在不知不覺間就放松了警惕，一步步走向行賄者編織好的人情陷阱，逐步走上了違法犯罪道路。此后，王合清又陸續(xù)幫汪坤拿了幾個(gè)工程，汪坤奉上的錢財(cái)數(shù)目越來越大，王合清也越陷越深，自然也就對(duì)其他老板的圍獵沒有了免疫力。
張勇也是個(gè)搞工程的小老板，2007年在一次朋友聚會(huì)上認(rèn)識(shí)了王合清。張勇看好王合清的前途，開始花大力氣“鉆研”他的喜好，投其所好。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李兆雄：張勇他平時(shí)(對(duì)王合清)的這些日常起居、衣食住行，這些服務(wù)工作搞得特別到位，張勇對(duì)王合清的圍獵其實(shí)就是管家式、保姆式的這種圍獵方式。
張勇對(duì)王合清的貼靠堪稱是全方位的。發(fā)現(xiàn)王合清無暇購(gòu)物，張勇就記下尺碼，每逢換季到商場(chǎng)為他選購(gòu)高檔衣物。為了創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)陪王合清吃喝玩樂，張勇還有意教會(huì)了王合清打麻將，隨后又特意租下一套公寓作為專屬麻將室，陪他過牌癮。發(fā)現(xiàn)王合清愛吃什么，張勇就用心研究食材和做法。圍獵者絞盡腦汁揣摩領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好與需求，投其所好、大獻(xiàn)殷勤，目的不外乎是為了謀取不正當(dāng)利益。2013年，王合清任江津區(qū)區(qū)長(zhǎng)，剛上任不久，區(qū)里有條道路要改造，張勇就向他提出了請(qǐng)托，已經(jīng)享受張勇服務(wù)多年的王合清自然無法拒絕。
請(qǐng)托王合清的第一個(gè)工程，張勇就賺了200多萬利潤(rùn)。為了進(jìn)一步套牢王合清，張勇也十分舍得下本錢，他當(dāng)即就拿出一半利潤(rùn)分給了王合清，讓王合清深感這個(gè)“朋友”相當(dāng)“大氣”，值得交往。
有了利益變現(xiàn)，張勇更加精心地維護(hù)著這段關(guān)系，王合清自然也投桃報(bào)李，對(duì)張勇的請(qǐng)托有求必應(yīng)，不僅親自出面和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，甚至主動(dòng)地替他物色項(xiàng)目、承攬工程。僅在江津區(qū)擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)的三年里，王合清就為張勇承攬到7個(gè)項(xiàng)目。
王合清在行賄人鞍前馬后的奉承里逐漸迷失了方向，在無微不至的貼心服務(wù)中逐漸放下了戒備，最終在糖衣炮彈的攻擊下敗下陣來。如今回頭看去，種種誘餌鋪就的道路，盡頭是萬劫不復(fù)的深淵。
經(jīng)查，王合清利用職權(quán)為他人在工程承接、土地開發(fā)、資金撥付等方面謀利，非法收受財(cái)物3700余萬元，其中，收受張勇2100余萬元，收受汪坤710余萬元。2024年1月，王合清被開除黨籍、開除公職，2024年6月一審被判處有期徒刑十三年三個(gè)月。2024年10月，汪坤因犯單位行賄罪，被追究刑事責(zé)任。2024年11月，張勇因涉嫌單位行賄、行賄犯罪，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，三人所獲不正當(dāng)利益已依法予以收繳。
針對(duì)王合清案件暴露出的問題，重慶市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)江津區(qū)等相關(guān)單位開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)警示教育，扎實(shí)做好查辦案件后半篇文章。同時(shí)針對(duì)共性問題加強(qiáng)行賄類案分析，找準(zhǔn)病灶、開好藥方，精準(zhǔn)有效懲治，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行賄人，嚴(yán)查深挖背后的利益鏈條，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李兆雄：我們要將行賄個(gè)人和單位錄入行賄人檔案，釋放出行賄犯罪也要追究法律責(zé)任的強(qiáng)烈信號(hào)。
限時(shí)40分鐘 速來圍串標(biāo)!
專家發(fā)“今天陽(yáng)光明媚”竟是歡迎圍獵暗號(hào)
從查處的案件看，許多問題的產(chǎn)生都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。新征程反腐敗斗爭(zhēng)，必須在保持零容忍、強(qiáng)震懾不變的同時(shí)，注重以改革創(chuàng)新的思路和舉措推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域建章立制、補(bǔ)齊短板，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓政治生態(tài)更加清朗，社會(huì)風(fēng)氣更加健康。
公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，承載著有效配置公共資源的重要使命。同時(shí)，這一領(lǐng)域又具有權(quán)力集中、資金密集、資源富集、政策性專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。一些黨員干部、相關(guān)從業(yè)人員將其當(dāng)成了“唐僧肉”，大肆設(shè)租尋租、違規(guī)插手干預(yù)，不僅破壞了市場(chǎng)公平正義，損害營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境，更影響政治生態(tài)。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紀(jì)委監(jiān)委從評(píng)審專家違規(guī)評(píng)標(biāo)問題切入，嚴(yán)肅查處了公共資源交易領(lǐng)域系列腐敗案。
涉案評(píng)審專家 王志勇：按照金錢的多少，給不應(yīng)該中標(biāo)的企業(yè)讓他中標(biāo)了，有失于公平公正了。
投標(biāo)企業(yè)涉案人 馬國(guó)學(xué)：就是在找活兒過程當(dāng)中，就是投標(biāo)，賄賂人家專家，賄賂評(píng)委，賄賂甲方。
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公共資源交易中心原工作人員 魯超然：我很后悔，后悔被錢洗腦。
這場(chǎng)力度空前的整治最初來源于群眾舉報(bào)，反映在某項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，幾名評(píng)審專家收受了中標(biāo)企業(yè)好處，甚至在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)明目張膽地違規(guī)溝通。赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)取當(dāng)天評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像，發(fā)現(xiàn)果然存在舉報(bào)反映的情況。順著這一線索摸查下去，發(fā)現(xiàn)參與這場(chǎng)評(píng)標(biāo)的6名評(píng)審專家在多個(gè)項(xiàng)目中都曾收取好處費(fèi)，這些項(xiàng)目又牽出了其他收受好處的評(píng)審專家，調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大。從這些專家交代的情況看，不少人已經(jīng)把評(píng)標(biāo)當(dāng)成了賺錢的營(yíng)生，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完全被拋在了腦后。
涉案評(píng)審專家 王瑞：就是流于形式去招投標(biāo)。其實(shí)就是評(píng)標(biāo)專家們基本上就是帶著意向去評(píng)標(biāo)，標(biāo)書這一塊要說認(rèn)認(rèn)真真看的，我覺得幾乎是不太有。
涉案評(píng)審專家 王志勇：基本上也都沒咋看，按照企業(yè)給的好處費(fèi)的多少給打高分。
王瑞、王志勇在違紀(jì)違法的評(píng)審專家中非常典型，他們都身兼多重角色，既是水利部門的公職人員，又具備評(píng)審專家資格，還充當(dāng)起了在當(dāng)?shù)厮追Q“黃牛”的掮客角色，不僅自己收好處費(fèi)違規(guī)評(píng)標(biāo)，還幫助投標(biāo)企業(yè)串聯(lián)其他評(píng)委，從中再抽取一部分好處。
而評(píng)審專家只是該案腐敗鏈條上的一環(huán)，順著鏈條摸查，上下游各方角色都參與其中。通過陸續(xù)掌握的情況研判，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域亂象嚴(yán)重，給全市營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài)造成的危害不容小視，亟須進(jìn)行系統(tǒng)治理。
赤峰市監(jiān)委委員 考曉峰：市委下定決心，這個(gè)蓋子要把它揭開。營(yíng)商環(huán)境一壞，就沒有人到你這兒投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是受影響的。通過查處這一系列的案件，通過一個(gè)領(lǐng)域上的治理，就想把這個(gè)毒瘤給它拔出來。
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，赤峰市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)集全市170余名紀(jì)檢監(jiān)察干部，組成6個(gè)審查調(diào)查組，全面起底、深挖徹查相關(guān)問題線索，將調(diào)查對(duì)象由評(píng)審專家、中標(biāo)企業(yè)等群體向招標(biāo)單位、財(cái)政評(píng)審單位延伸，起出了一張盤根錯(cuò)節(jié)的利益網(wǎng)，涉及330個(gè)涉案項(xiàng)目，處理700多名涉案人，其中公職人員135名。
赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局原股長(zhǎng) 季永清：有了這權(quán)力，特別有風(fēng)險(xiǎn)。這一塊可能要出問題，我也知道。
季永清是赤峰市翁牛特旗農(nóng)牧局的一名股長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)農(nóng)田水利項(xiàng)目招投標(biāo)，也具有評(píng)審專家資格，自然也是投標(biāo)企業(yè)圍獵的對(duì)象。起初，他是作為評(píng)委收受企業(yè)一兩萬元，漸漸地，他開始不滿足于只賺小錢。當(dāng)他供職的農(nóng)牧局有項(xiàng)目要招標(biāo)時(shí)，他感到機(jī)會(huì)來了，于是和一家企業(yè)相互串通，利用職權(quán)幫其中標(biāo)，又要求該企業(yè)將部分工程分包給他施工，以謀取更大利益。
按照相關(guān)制度規(guī)定，赤峰市公共資源交易中心統(tǒng)一為全市項(xiàng)目提供招投標(biāo)服務(wù)，交易中心評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在評(píng)標(biāo)前40分鐘隨機(jī)抽取評(píng)審專家名單，以防有人提前圍獵專家。然而，別有用心的人仍然能在這短短40分鐘里相互串通。有的評(píng)審專家一接到通知，立即就在相關(guān)微信群里發(fā)出暗號(hào)，示意可以來找他做工作了。
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 張智超：比如說他被抽中了，沒有人找他，他就會(huì)在群里發(fā)一句說“今天陽(yáng)光明媚”，咱們所謂的叫暗語(yǔ)，它是五花八門，但是他們之間是互相理解的，現(xiàn)場(chǎng)40分鐘之內(nèi)他就把電話打過去了。
政府設(shè)立公共資源交易中心，目的是打造專業(yè)化、規(guī)范化的招標(biāo)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一段時(shí)間以來赤峰市公共資源交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)亂象失察失管，更有甚者，還有個(gè)別工作人員充當(dāng)內(nèi)鬼，謀取私利。2024年初，某項(xiàng)目評(píng)審專家名單一出，交易中心職工魯超然立即用短信發(fā)送給了一家招標(biāo)代理公司。該公司代理的企業(yè)順利中標(biāo)后，給魯超然的好處費(fèi)高達(dá)35萬元。
當(dāng)時(shí)，赤峰市公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣亂象，讓想要公正招標(biāo)的甲方單位、想要公平競(jìng)爭(zhēng)的守法企業(yè)、想要公正評(píng)標(biāo)的專家評(píng)委深感無奈。
招標(biāo)單位代表：打比方，就跟給姑娘找個(gè)女婿一樣，特別想找個(gè)好人，找個(gè)好的施工單位。但是這種亂象，可能就找來的這個(gè)企業(yè)啥樣都有了，這個(gè)危害其實(shí)太大了。
施工企業(yè)代表：這種不正常的競(jìng)爭(zhēng)，你這個(gè)項(xiàng)目是否能有利潤(rùn)，沒有利潤(rùn)的情況下它會(huì)怎么做，你工程質(zhì)量、工程進(jìn)度都要存在瑕疵，這對(duì)老百姓肯定是有影響的。
評(píng)審專家：因?yàn)樗麄冞@些人不是正道，好的企業(yè)你評(píng)不上。這種現(xiàn)象你要不根治，這市場(chǎng)好不了，你早晚出事。
懲處只是手段，揭蓋子的目的是更好地推動(dòng)治理。赤峰市堅(jiān)持以辦案促整改，深入分析問題背后的制度缺失及監(jiān)管漏洞，推動(dòng)相關(guān)部門制定完善《赤峰市本級(jí)公共資源交易管理辦法》等75項(xiàng)制度性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，健全完善靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
赤峰市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)案件暴露出的招標(biāo)方、投標(biāo)方、評(píng)審專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政評(píng)審、公共資源交易中心6個(gè)環(huán)節(jié)的問題，全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進(jìn)整改，發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促職能部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑，赤峰市創(chuàng)新開展工位式遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)專家隨機(jī)抽取、遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)、全程見證監(jiān)督，評(píng)審專家互不見面、互不熟悉，杜絕了提前私下勾兌等情況。
赤峰市公共資源交易中心工作人員：過去的情況就是咱們同一個(gè)項(xiàng)目，所有的評(píng)委以及監(jiān)督和甲方都處在同一室，比較容易進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)的這個(gè)行為。現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目，所有的評(píng)委不處在同一個(gè)室內(nèi)，都是按工位分配，每一個(gè)評(píng)標(biāo)工位上面都有一個(gè)攝像頭，會(huì)全時(shí)地記錄他的行為。
赤峰市監(jiān)委委員 考曉峰：原來交易中心門口會(huì)有“黃牛”的，現(xiàn)在沒有這些亂象，咱們現(xiàn)在全市的重點(diǎn)項(xiàng)目，全是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，連通外省，包括山西、河北、山東，他們的專家，這樣的話有效遏制了圍標(biāo)串標(biāo)的這種情況。
赤峰市查辦公共資源交易領(lǐng)域系列腐敗案及開展專項(xiàng)整治以來，隨著廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步清除，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活躍度明顯提高，反腐敗成果轉(zhuǎn)化為治理效能，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果，獲得了企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可與支持。
施工企業(yè)代表：我們都希望這種整頓的效果能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定下去，憑企業(yè)的真正實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，我覺得這是這個(gè)行業(yè)良性發(fā)展的很好的一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。
赤峰市市民：通過這個(gè)公正透明這種交易，能夠真正有資質(zhì)的企業(yè)競(jìng)標(biāo)上了，那么它干起活來或者搞起事業(yè)來，質(zhì)量能上去，這就讓我們放心，給我們帶來安全感。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持反腐為民、反腐惠民，讓反腐懲惡的利劍始終用來護(hù)民利、保民生。
我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，一刻也不脫離人民是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。腐敗問題最能割斷黨同人民的血肉聯(lián)系，反對(duì)腐敗是黨心民心所向。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護(hù)，讓人民始終成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
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